Добре смазана чиновническа машина в София за пореден път доказа как под прикритието на сложни параграфи и законова еквилибристика апетитни държавни средства могат да бъдат насочени точно там, където трябва – далеч от очите на обществеността, далеч от прозрачната конкуренция и най-вече далеч от честния местен бизнес в Пиринско.

Екипът на „Топ Преса“ се добра до скандални документи от обществена поръчка с уникален номер 00515-2026-0025, обявена официално в системата ЦАИС ЕОП на 19 август 2026 г. с решение по чл. 22, ал. 1 от ЗОП под номер F-885020 от 17 август 2026 г. Възложител на мегапоръчката е Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“ (ИА ВКВПД) към Министерство на отбраната с лице за контакт Нина Петрова Иванова.

На пръв поглед всичко изглежда законно, бюрократично изрядно и дори благородно. Процедурата е обявена като открита и „запазена поръчка“ по чл. 12, ал. 1, т. 1 от Закона за обществените поръчки – предназначена приоритетно за специализирани предприятия и кооперации на хора с увреждания. Предметът на поръчката е събиране, пране, дезинфекция, сушене, гладене, опаковане и транспортиране на спално бельо, хавлии, хавлиени кърпи, одеяла, покривки, килими и др. в обекти в обхвата на ГД ВПДВК по обособени позиции. Общата прогнозна стойност на цялото разхищение е внушителните 207 339,60 евро без ДДС (над 405 000 лева) за срок от 36 месеца.

Но когато „Топ Преса“ разрови документацията файл по файл, наяве излезе шокираща схема. Докато за Троян, Плевен и Пампорово се разиграва публичен търг, Благоевград и Гоце Делчев са орязани, извадени от публичното състезание и засилени директно към тихия залив на директното договаряне под масата.

По документи поръчката е разпределена на пет части: Обособена позиция № 1 за обектите в Троян, Плевен и село Орешак на стойност до 56 952,00 евро; Обособена позиция № 2 за хотел „Хармония“ в Пампорово за 117 100,80 евро; Обособена позиция № 3 за Хотел „Военен клуб“ – Благоевград и Военен клуб – Гоце Делчев за 19 486,80 евро без ДДС; Обособена позиция № 4 за Карлово за 6 900,00 евро и Обособена позиция № 5 за Казанлък за 6 900,00 евро.

Вместо обаче да пусне всички позиции на открит пазарен търг с ясни оферти в системата, софийската агенция прилага цинична вратичка в закона. Позовавайки се на чл. 21, ал. 6 от ЗОП, възложителят обявява публична процедура единствено за позиции № 1 и № 2 на стойност 174 052,80 евро. За Пиринския край и позиции 3, 4 и 5 в документацията черно на бяло е записано, че те ще бъдат възложени по реда на чл. 20, ал. 4, т. 2 от ЗОП чрез директно възлагане и за тях не се подават оферти в рамките на настоящата процедура.

Сметката на чиновниците е изчислена с аптекарска везна. Сумата на трите извадени позиции е точно 33 286,80 евро, което прави 16,05% от общия бюджет на поръчката. Тъй като законът позволява до 20% от стойността да се възлагат по облекчен ред, ако не надхвърлят индивидуалния праг за услуги, агенцията просто зачерква публичното състезание за Благоевград и Гоце Делчев. Това означава, че кой ще пере чаршафите на военните в региона за близо 40 бона няма да се решава пред погледа на обществото в ЦАИС ЕОП, а на четири очи с директна покана или договорка в кабинетите.

Безобразията обаче не спират до тук. Анализът разкрива втори, още по-брутален капан, заложен в самата Обособена позиция № 3. Чиновниците в София са решили да обединят в един общ пакет Хотел „Военен клуб“ в Благоевград и Военния клуб в Гоце Делчев. Всеки жител на Югозапада знае, че между тези два града има над 100 километра разстояние през тежък планински проход през Предел, Банско и Места.

В техническата спецификация възложителят налага брутално и безапелационно изискване: мръсното пране да бъде събрано, дезинфекцирано, изпрано, изсушено, изгладено, опаковано и върнато в рамките на максимум 48 часа. Как една малка пералня от Гоце Делчев може да обслужва ежедневно обект в Благоевград през зимата в заснежения проход за 48 часа? И как фирма от Благоевград ще бие 200 километра отиване и връщане през превала за няколко комплекта чаршафи от Военния клуб в Гоце Делчев, без да фалира от разходи за гориво?

Това обединение е абсолютно изкуствено. Вместо да се даде възможност на местни специализирани предприятия и хора с увреждания от Гоце Делчев и Благоевград да кандидатстват самостоятелно за обектите в своите градове, те са натикани в обща позиция, която на практика ги елиминира. Подобен логистичен кошмар обслужва единствено предварително посочен играч, на когото ще се гледа през пръсти за сроковете.

Особено циничен е и параванът с прилагането на чл. 12 от ЗОП за запазените поръчки. По закон право на предимство имат специализирани предприятия, вписани в специалния регистър поне 3 години по-рано, с минимум 30% персонал с увреждания и задължителен капацитет да изпълнят най-малко 80% от дейностите със собствени сили и техника. В сектора обаче често изскачат фирми тип „пощенска кутия“, които печелят с предимство, а след това тихомълком прехвърлят прането на големи външни перални или работят в обекти без валидна регистрация по Наредба № 12 на Министерството на здравеопазването за здравните изисквания към обществените перални.

В случай че някой външен кандидат все пак реши да опита късмета си, в проекта на договор са заложени истински финансови капани. В чл. 31 е предвидена драконовска неустойка от цели 10% върху общата прогнозна стойност на целия 3-годишен договор за единично нарушение, а по чл. 35 прекъсване на услугата за повече от 24 часа дава право на възложителя да прекрати едностранно договора и да конфискува цялата гаранция. Това противоречи на утвърдената практика на КЗК и ВАС за пропорционалност на санкциите и прилича на готова бухалка срещу неудобни изпълнители.

Обявлението за поръчката вече е факт от 19 август 2026 г., а крайният срок за подаване на оферти за позиции № 1 и № 2 е 18 септември 2026 г. до 23:59 ч. Законовата възможност за подаване на жалби пред Комисията за защита на конкуренцията тече и изтича на 29 август 2026 г.

„Топ Преса“ призовава бизнеса и обществеността в Пиринския край да не остават безразлични. Всички местни фирми и специализирани предприятия в региона имат пълното право незабавно да входират официални писма и оферти за интерес към Обособена позиция № 3 до ИА „Военни клубове и военно-почивно дело“, за да извадят процеса на светло и да принудят държавата да събере реални пазарни оферти, вместо да подпише предварителен договор на тъмно.

Екипът ни продължава да следи случая отблизо и съвсем скоро ще освети имената на фирмите, които ще се опитат да приберат парите за прането на Благоевград и Гоце Делчев.

ТЕХНИЧЕСКИЯТ КАПАН: КАК НАРЕДБА № 12, ИЗОЛАЦИЯТА В БУСОВЕТЕ И НУЛЕВИЯТ ТОЛЕРАНС В ЦЕНИТЕ ЩЕ ПОСЕКАТ НЕПОДГОТВЕНИТЕ

Детайлният прочит на техническата спецификация и указанията за кандидатстване разкрива цяла поредица от строги санитарни норми и скрити процедурни гилотини, които на пръв поглед изглеждат чисто формални, но в действителност са перфектният инструмент за служебно изхвърляне на кандидати или за компрометиране на самия договор.

На първо място стои въпросът със стриктното прилагане на Наредба № 12 от 16 ноември 2018 г. на Министерството на здравеопазването за здравните изисквания към обществените перални. Възложителят е заложил изискване обществената пералня да е официално вписана в регистъра на обектите с обществено предназначение към съответната Регионална здравна инспекция по смисъла на Закона за здравето. Нещо повече – технологичната база задължително трябва да отговаря на условията за пълно физическо разделение между „мръсен“ и „чист“ сектор. В практиката това означава, че всяко специализирано предприятие или външен кандидат, който ползва малка база без обособена бариера срещу кръстосано замърсяване или без валиден санитарен регистрационен номер в РЗИ, подлежи на автоматична дисквалификация още при проверката на документите.

Не по-малко абсурдни и детайлни са изискванията към самите транспортни средства. В документацията изрично е записано, че доставката и извозването се извършват изцяло за сметка на изпълнителя, като подът на превозните средства задължително трябва да има специализиран изолационен материал, който да не допуска никакво зацапване. Всичкото чисто пране трябва да се връща не просто изпрано и дезинфекцирано, но изгладено, колосано, ароматизирано, пакетирано в здрава непропусклива опаковка и етикетирано с името на фирмата и точната дата на обработка. Всяко разминаване в тези изисквания или липса на изолационни покрития в товарния отсек на бусовете дава основание за отказ от приемане на прането и задействане на безплатна повторна обработка за сметка на фирмата.

Истинският ад за кандидатите обаче е заложен в ценовите образци (Образец № 2.1 и Образец № 2.2). Възложителят е въвел клауза за нулев толеранс: всяка една аритметична грешка или разминаване между единичните цени, прогнозите обеми и общата сума води до директно отстраняване без право на корекция. Освен това оферираните единични цени са абсолютно фиксирани за целия 3-годишен период и трябва да включват в себе си всички съпътстващи разходи – труд, транспорт през планинските проходи, перилни препарати, омекотители, ароматизатори и дезинфектанти, отговарящи на БДС. При разлика между цифром и словом задължително важи изписаното с думи, а ако крайната оферта надхвърли дори с един цент обявения прогнозен таван, фирмата излита моментално от процедурата.

Съчетанието между фиксираните цени, безплатните рекламации, ежедневното предаване по протокол до 16:00 часа и тежките санитарни изисквания превръща поръчката в истинско минно поле за всеки участник, който не си е направил точната сметка предварително.