Украйна вече е военен пример, ще има ли възвръщаемост за Европа след похарчените милиарди евро

Снимка: Reuters

Украйна е изградила отбранителната индустрия, от която континентът отчаяно се нуждае

Веднага след пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна през февруари 2022 г., украинските лидери призоваха своите американски и европейски партньори да помогнат за защитата на небето над тяхната територия. Системите за противовъздушна отбрана на НАТО биха могли да защитят цивилното население, войските и инфраструктурата на Украйна от руски ракети, макар и с висока цена и риск от ескалация. Западните лидери отказаха.

Днес е търсена военната помощ на Украйна. В отговор на съвместна атака на Съединените щати и Израел в края на февруари, Иран започна да изстрелва стотици ракети и дронове по американски партньори в Близкия изток. По-голямата част от ракетите са свалени, но в момента Иран произвежда своите нападателни оръжия по-бързо и по-евтино от Съединените щати, а съюзниците му произвеждат отбранителни. Сега Вашингтон и партньорите му в Персийския залив се обръщат към стотици съветници, изпратени от Киев, за да им помогнат да свалят потока от ирански дронове за еднократна употреба.

След четири години на най-интензивната война с дронове в историята, Украйна се превърна във водеща сила при прихващане на дронове, многослойна противовъздушна отбрана, електронна война и безпилотни системи. И се е научила да използва тези технологии ефективно, евтино и в мащаб. Американските системи за противовъздушна отбрана, като Patriot и THAAD, са ефективни, но скъпи и оскъдни. Икономическата страна на свалянето на дрон „Шахед“ за 35 000 долара с ракета за 3,7 милиона долара се влошава само от необходимостта да се чака на опашка за скъпа замяна. Междувременно Иран може да използва собствените си запаси от „Шахеди“ или да закупи повече от Русия, която произвежда стотици от тях дневно.

Украинската изобретателност в производството на нови заместители, като например дронове-прехващачи – малки летателни апарати, предназначени да унищожават по-големи и по-бавни „Шахеди“ в полет на една десета от цената им – е обусловена както от необходимостта, така и от силно конкурентния вътрешен пазар. Украйна дори разработва и внедрява лазерни системи, предлагайки ранен поглед върху това как би могла да изглежда противовъздушната отбрана с незначителни разходи за употреба, след като технологията узрее, пише Foreign Affairs.

Ако Европа иска да бъде подготвена за съвременна война, тя също ще трябва да се възползва от експертния опит на Украйна – особено след като континентът поема повече отговорност за собствената си отбрана, вместо да разчита на Съединените щати. Украйна разполага с най-голямата и най-закалена в битки постоянна армия в Европа и държи производствен капацитет, свързан с отбраната, на стойност около 25 до 40 милиарда долара, който стои неизползван поради липса на капиталови инвестиции. С прилив на капитал от европейски компании Украйна може да помогне на Европа да изгради своя възпиращ потенциал срещу Русия, без да се отклонява от собствените си военни усилия. Но за да могат европейските партньори да се възползват от динамиката на украинската отбранителна промишленост, и двете страни трябва да премахнат регулаторните и финансовите бариери.

Украйна отменя фактическата си забрана за износ на оръжие,

но все още се нуждае от ясен път за своите производители на отбранителна техника да работят с други европейски производители. Европейските правителства, от своя страна, трябва да направят съвместните предприятия по-малко рискови, като предложат гаранции за обществени поръчки, предпазни мерки за застраховки и данъчни стимули, които да привличат частен капитал към Украйна. Украйна е неизползваният арсенал на Европа – и с по-добра интеграция в отбраната, тя може да помогне за защитата на целия континент.

Преди февруари 2022 г. украинската отбранителна промишленост беше със скромен размер по европейските стандарти; бюджетът ѝ за военни поръчки беше по-малък от 1 милиард долара. Тя не беше авангардна – наследство от производството от съветската епоха – но допълнена от разрастващ се технологичен сектор. След руската инвазия отбранителният сектор се развиваше бързо. С руските сили, насочени към украинското производство, енергийните системи, болниците и транспортната инфраструктура, и с понякога бавното пристигане на чуждестранна военна помощ, страната се превърна в инкубатор за децентрализирано, постоянно усъвършенствано разработване на оръжия. Войници, стартиращи компании, доброволци и държавни агенции се сляха в единна екосистема, в която даден продукт можеше да премине от прототип до разполагане на фронтовата линия в рамките на седмици.

Резултатите са изключителни, особено при безпилотните системи. Към началото на 2025 г. украинските войници използваха дронове в 80 до 85 процента от всички удари по фронтовата линия. Днес Украйна разполага с дронове с видимост от първо лице, управлявани от пилоти чрез директна връзка, които струват от 500 до 2000 долара на бройка, което позволява на въоръжените сили да поразяват десетки хиляди цели всеки месец. Украйна е разработила и ракети с голям обсег, като FP-5 Flamingo, които са способни да достигнат руски бази и петролни рафинерии на 1800 мили разстояние; дронове-прехващачи, които свалят руски разузнавателни и атакуващи дронове за малка част от цената на ракета земя-въздух; морски дронове, които ефективно изгониха руския флот от западната част на Черно море; и безпилотни наземни превозни средства, които започнаха да трансформират логистиката на фронтовата линия и евакуацията на ранените. Повече от 200 украински компании разработват безпилотни наземни системи; темпът на разработване и внедряване е без аналог в страните от НАТО.

Украинските производители сега работят в рамките на цикъл на обратна връзка, който е невъзможно да се възпроизведе в мирно време. Дрон, който не се представя добре, се изтегля от полето в рамките на няколко дни. Конструктивен дефект, открит от оператор на фронтовата линия, достига до инженерния екип още същия следобед. Войниците и инженерите често могат сами да правят корекции на място, тъй като много бригади управляват собствени ремонтни съоръжения, малки научноизследователски и развойни звена и станции за 3D печат. Резултатът е отбранителна индустрия, в която пазарният натиск и реалността на бойното поле елиминират неефективни продукти и компании – със скорост, с която бюрокрацията за обществени поръчки в Брюксел, Берлин или Париж не може да се сравни.

Украйна е пред останалата част от Европа и по отношение на военните способности,

които ще оформят бойните полета през следващото десетилетие. Тя е подобрила, адаптирала и разширила автономни навигационни системи, които функционират без GPS в силно заглушени среди; софтуер за координация на рояци, който позволява на множество дронове да синхронизират атаки с минимална намеса на оператора; оптично управление на дронове, което е ефективно имунизирано срещу руската електронна война; и задвижвано от изкуствен интелект насочване, което може да идентифицира и насочва удар с ограничена човешка намеса.

Междувременно, в останалата част на Европа, демилитаризацията след Студената война и аутсорсингът към Съединените щати оставиха отбранителните индустрии структурно неспособни да отговорят на изискванията на продължителен конфликт с висока интензивност. В почти всяка област – производство на артилерийски снаряди, ракетни запаси, производство на дронове – европейският капацитет е малка част от това, от което континентът се нуждае, за да възпре Русия . Сега, когато американските военни са все по-заети в други театри на военните действия, Европа е изправена пред тази празнина без предпазния механизъм, на който отдавна разчита.

Дроновете илюстрират разликата най-ярко. Украинските пилоти на дронове смаяха командирите на НАТО по време на военни учения миналия май в Естония. Украинският екип ефективно унищожи два батальона на НАТО за един ден – преди НАТО дори да успее да разположи свои собствени дронове. Украйна може да произвежда до десет милиона дрона годишно. Цялата малка производствена база на САЩ за дронове произвежда по-малко от 100 000; производството на Европа не е значително по-добро. И за разлика от Украйна, нито Съединените щати, нито Европа са включили съществено дроновете в доктрината, обучението и институционалните рамки.

В момента Европа харчи стотици милиарди евро за възстановяване на конвенционалните си отбранителни способности и за разработване на технологии, които Украйна вече използва в бойни действия. Но най-съвременните технологии трябва да допълват конвенционалните оръжия, а не да ги заменят, а европейското превъоръжаване ще трябва да балансира иновациите с традиционните системи. Именно тук Украйна се вписва в по-широката европейска картина. Тя е най-силна в областите, в които Европа е най-слаба: безпилотни системи, бързи иновационни цикли, ресурсна ефективност и индустриален мащаб.

Европа сега трябва да признае Украйна за това, което е: допринасящ за европейската сигурност, а не просто получател на нея. Сътрудничеството е от полза за целия континент. Европейските отбранителни индустрии носят опит и капитал, но ще се нуждаят от украинска помощ, за да произвеждат нови технологии рентабилно и в голям мащаб. Някои съвместни предприятия вече са започнали производство в резултат на преговори между правителствата, но предстои да се направи още много.

И двете страни са отворени за сътрудничество, но регулаторните бариери и несъответстващите стимули са му пречили. Украйна например има ефективна забрана за износ на продукти, свързани с отбраната, след руската инвазия. През януари украинското правителство предприе първоначални стъпки за облекчаване на тези ограничения, а президентът Володимир Зеленски обяви, че Украйна ще отвори десет центъра за износ на отбранителни продукти в цяла Европа до края на годината. Но самото премахване на контрола върху износа на страната му няма да доведе до рязко увеличение на износа и съвместните предприятия. За да се случи това, европейските и украинските власти трябва да направят тези инвестиции по-малко рискови за частните компании и да облекчат регулаторните тежести, като например изискването за всяко трансгранично партньорство в областта на отбранителната промишленост да се иска одобрение от правителството. Всъщност и двете страни трябва да субсидират създаването на тези предприятия с очакването, че те ще донесат дивиденти за националната сигурност.

В Европа правителствата трябва да предлагат гаранции за обществени поръчки, застраховки и данъчни облекчения, за да направят съвместните предприятия привлекателни за частните фирми. Европейските отбранителни компании са ориентирани към печалбата: достъпът до украински технологии и ноу-хау за бойните полета е привлекателен, но не е достатъчно привлекателен, за да оправдае капиталовите разходи, свързани със съвместно предприятие, без известна гаранция за наличие на пазар. Дания показа пътя, като провери украинските фирми, ускори административните одобрения чрез специално законодателство и директно финансира договори за обществени поръчки, като по този начин създаде ниво на регулаторна и финансова сигурност, докато други предлагат само политически декларации.

Континентът може по-добре да включи украинския опит в обучението на НАТО.

В Украйна правителството трябва да се справи с проблемите в бизнес средата на страната, които пречат на напредъка. Украинските компании, особено по-младите стартиращи компании, са допринесли за значителни иновации на бойното поле, но се притесняват от загуба на интелектуалната си собственост. Тези стартиращи компании нямат ресурси и опит, за да се справят с трансграничните регулации и се страхуват, че споделянето на знанията им с чуждестранни партньори означава загуба на конкурентно предимство. Украйна трябва да хармонизира правните си рамки, регулиращи трансфера на технологии, с ЕС, като намали правната несигурност, която понастоящем възпира и двете страни от сключване на партньорства.

Киевското правителство и индустриалните групи могат също така да образоват украинските фирми относно договорните защити, които вече са им достъпни съгласно съществуващото украинско законодателство и международните арбитражни рамки, за да ги убедят да търсят взаимноизгодни сделки с европейски фирми. И накрая, Киев трябва да успокои легитимните опасения на европейските фирми, които се затрудняват да извършват основна проверка в Украйна и се притесняват за надеждността на финансовите отчети и непрозрачните структури на собственост. Ако правителството инвестира в подпомагане на украинските предприятия да стандартизират своите структури за финансово планиране и управление, европейските инвеститори биха могли по-лесно да проверят финансирането, собствеността и спазването на законовите изисквания.

Междувременно европейските въоръжени сили трябва да увеличат закупуването на дронове и безпилотни системи. Повечето военни все още ги третират като специализирани активи, а не като еднократни боеприпаси; това означава, че решенията за обществени поръчки изостават от оперативните реалности и компаниите не могат да разчитат на стабилното търсене, което би оправдало инвестициите в съвместно производство. Ако военните започнат да третират тези безпилотни системи като стандартни пехотни инструменти, да правят последователни поръчки за обществени поръчки и да интегрират дронове в редовните обучения, компаниите ще реагират, като увеличат производството и търсят съвместни предприятия, за да използват иновациите и да намалят разходите. Европейските правителства могат също да насърчат иновациите, като възприемат модел, базиран на украинския Brave1 – клъстер за отбранителни технологии, ръководен от правителството, който свързва компании с инвеститори и предоставя безвъзмездни средства на стартиращи компании. Те могат също така да включат звена за връзка в украинската екосистема за научноизследователска и развойна дейност на първа линия, за да научат за съвременните тактики за дронове и противовъздушна отбрана, и да поканят украински колеги в собствените си отбранителни индустрии, за да споделят най-добрите практики на НАТО.

Континентът може по-добре да включи украинския опит и в обучението на НАТО. Съвместният център за анализ, обучение и образование в Полша – специализираният център на алианса за прилагане на поуките от войната в Украйна, е възпрепятстван от ограничения върху обмена на информация. Украинските висши офицери трябва да бъдат включени в съвместни учения като участници, а не само като наблюдатели, което ще изисква разхлабване на правилата за класификация, които понастоящем възпрепятстват правилния обмен на информация между НАТО и Украйна и възпрепятстват оперативната съвместимост.

Европа е похарчила милиарди евро за Украйна и лидерите са прави да определят разходите като инвестиция в собствената си сигурност. Но възвръщаемостта на тази инвестиция би могла да се подобри значително, ако европейските и украинските правителства направят повече, за да преодолеят разликата между отбранителните амбиции и търговската реалност. За тази цел те трябва да премахнат регулаторните пречки, да направят съвместните предприятия по-малко финансово рискови и да оставят частния сектор да свърши останалото. Резултатът ще бъде по-способна европейска отбранителна промишленост, по-добре финансирана украинска и континент, който е по-малко зависим от Съединените щати за възпиране на бъдеща руска агресия.

dnes.bg