КОЙ ПИЕ КРЪВТА НА МБАЛ-САМОКОВ? СХЕМАТА „МИНДРАЙ“ ИЛИ КАК СЕ ПРАВИ „ПРАВИЛНА“ ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА ЗА СВОИ ХОРА!
-
- март 9, 2026
В мътните води на обществените поръчки в здравеопазването рядко се появява документ, който така безсрамно да крещи „корупция“, както настоящата процедура на „МБАЛ-Самоков“ ЕООД. Става въпрос за доставка на хематологична система, която на пръв поглед изглежда като рутинна модернизация. Но зад сухите юридически формулировки и сложните медицински термини, разследването на „Топ Преса“ откри механизъм за брутално елиминиране на свободния пазар. Анализът на документацията, с която разполагаме, показва, че ръководството на болницата в Самоков не просто търси апаратура, а е начертало психологически и технически профил на точно един конкретен модел апарат, като по този начин е нарушило основния стълб на Закона за обществените поръчки – равнопоставеността. Ако разгърнем Техническата спецификация, ще видим серия от абсурдни, граничещи с комичното изисквания, които имат само една цел: да направят невъзможно участието на световни лидери в бранша като Roche, Abbott или Beckman Coulter, за да се разчисти пътят към „нашия човек“. Най-скандалното изискване е комбинацията от 5-диференциално броене, ретикулоцити, СУЕ и CRP – всичко това от една-единствена епруветка. В света на лабораторната диагностика това е изключително рядка и специфична конфигурация, която се предлага от буквално един или двама производители (най-често китайският гигант Mindray с новите си серии). Налагането на подобно комбинирано изискване е класически пример за нарушение на чл. 2, ал. 2 от ЗОП, който изрично забранява включването на условия или изисквания, които необосновано дават предимство или ограничават достъпа на кандидати или участници. Защо една общинска болница, която постоянно се оплаква от липса на средства, държи на такъв „космически“ лукс? Отговорът е прост: защото само „правилният“ кандидат разполага с точно този хибриден модел.
Разследването на „Топ Преса“ установи, че описаните в Приложение №1 (Образец №2.1) параметри са буквално преписани от продуктовия каталог на конкретен производител. Когато спецификацията изисква точно 44 докладвани параметъра и точно 68 изследователски параметъра, това вече не е планиране на нужди, а е диктовка. Прокурорската проверка би следвало да започне именно оттук – как администрацията на МБАЛ-Самоков е стигнала до извода, че им трябват точно тези 68 параметъра за научни цели? Нима общинската болница в Самоков се е превърнала в научно-изследователски институт от световна величина, че да плаща народна пара за параметри, които 99% от лекарите там дори не знаят как да интерпретират? Тук лъсва и икономическата нецелесъобразност. Вместо да купят стандартен, надежден и масов апарат и отделен модул за СУЕ, което би струвало в пъти по-малко и би позволило реална конкуренция между поне десет фирми, те залагат капан. Този капан е заложен в изискването за „една епруветка“. Това е „златният куршум“ срещу конкуренцията. Юридически това е директно нарушение на чл. 48, ал. 2 от ЗОП, тъй като спецификациите не осигуряват равен достъп на участниците и създават необосновани пречки пред конкуренцията. Още по-фрапантно е съпоставянето на техническите нужди с реалността.
Вгледайте се в проекта на договор, който е част от документацията. Там липсва най-важното за една болница – гаранция за цената на консумативите за целия период на договора. Болницата се съгласява да купи апарата, но не фиксира цената на реактивите, с които той работи. Това означава, че след като апаратът бъде инсталиран, доставчикът може да поиска всякаква сума за един тест, а болницата ще бъде длъжна да плаща, защото апаратът е затворен тип и работи само с оригинални консумативи. Това е класическа схема за „заробване“ на лечебното заведение. Прокурорът би квалифицирал това като сключване на неизгодна сделка по чл. 220 от Наказателния кодекс. Липсата на прогнозни количества изследвания в документацията е умишлена. Без тях не може да се изчисли общата стойност на притежание на апаратурата, което прави избора на „икономически най-изгодна оферта“ невъзможен и субективен. „Топ Преса“ пита: Кой е подготвил техническото задание? Дали това не е същата фирма, която по-късно ще „спечели“ поръчката? Практиката в България показва, че често дистрибуторите сами пишат заданията за болниците, а служителите просто ги разпечатват на официална бланка.
Следващият скандален момент е изискването за обем на пробата от едва 25 микролитра за пълен анализ. Това изискване е толкова специфично, че служи за „цедка“. Ако вашят апарат изисква 30 микролитра, вие автоматично отпадате. Разликата от 5 микролитра е клинично ирелевантна, но юридически е убийствена за конкурентите. Това е типичен „дискриминационен маркер“. Болницата в Самоков вероятно ще се оправдае с „нуждите на пациентите“, но истината е, че тези параметри са копирани от софтуерното меню на конкретна машина. В чл. 49, ал. 1 от ЗОП ясно е казано, че техническите спецификации не трябва да съдържат конкретен модел, източник, процес, търговска марка, патент или тип. Тук името на марката не е изписано, но е „нарисувано“ чрез техническите данни с прецизността на архитект. Всеки експерт в областта на лабораторната техника, до когото „Топ Преса“ се допита, бе категоричен: „Тази спецификация е писана за Mindray серия BC-700 или подобен модел“.
Нека обърнем внимание и на ценовото предложение. Образец №3 е поразяващо постен. Той изисква само една „Обща цена“. В тази цена трябва да се включат доставка, монтаж, обучение и гаранционна поддръжка за 24 месеца. Как обаче се оценява поддръжката? Какво става, ако апаратът се развали на 23-ия месец и частите са прекомерно скъпи? Липсата на детайлна разбивка на цените е механизъм за прикриване на реалната стойност на апарата. Възможно е апаратът да бъде препродаден на болницата на двойна или тройна пазарна цена, „пакетиран“ с фиктивни услуги по обучение и монтаж. Това е директно ощетяване на публичния ресурс. Като медия, която не се страхува да бърка в раната, „Топ Преса“ призовава Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) и Прокуратурата да влязат в МБАЛ-Самоков веднага. Трябва да се провери дали има свързаност между лицата в комисията по избор на изпълнител и потенциалния победител. Трябва да се провери и защо се бърза с тази поръчка точно сега.
В проекта на договор откриваме и друг абсурд – чл. 14, ал. 2 предвижда, че гаранционното обслужване включва резервни части, но не става ясно кои части се считат за консуматив и кои за резервна част. В медицината това е сива зона, която позволява на фирмата-доставчик да фактурира хиляди левове за „консумативи“, които реално са част от поддръжката на машината. Това е изтънчен начин за източване на болничния бюджет под прикритието на „гаранционен договор“. Прокурорът би трябвало да разгледа това като потенциална измама или въвеждане в заблуждение на възложителя, ако той не е наясно (в което дълбоко се съмняваме). Журналистическото ни око забеляза и липсата на ясни санкции при забавяне на сервизната реакция, които да са пропорционални на риска за пациентите. Ако апаратът спре, болницата спира да диагностицира – това е риск за живота и здравето на гражданите на Самоков. Но в договора санкциите са символични, което показва, че комфортът на доставчика е поставен над здравето на хората.
Защо „Топ Преса“ застава зад това разследване? Защото парите за здраве не са на кмета, не са на директора на болницата, те са на данъкоплатците. Когато се купува апарат с 68 научни параметъра, които никой няма да ползва, това е кражба от леглодена на болния, от заплатата на медицинската сестра, от отоплението на отделението. Тази поръчка е учебникарски пример за това как ЗОП се използва не за защита на обществения интерес, а за неговото заобикаляне. Настояваме за незабавно прекратяване на процедурата и пренаписване на спецификациите по начин, който да позволи на всички големи играчи на пазара да участват. Само през реална конкуренция може да се постигне най-ниска цена. Всичко останало е театър, в който главните роли са раздадени предварително, а публиката (гражданите) плаща билета на пресолена цена.
Интересно е и лицето за контакт – Елена Сгуриева. Дали тя си дава сметка, че подписвайки тези документи, тя става част от веригата на отговорност? Прокурорът няма да се интересува само от директора, а от всеки, положил подпис под тези скандални изисквания. В ЕЕДОП-а (Единния европейски документ за обществени поръчки) участниците декларират липса на конфликт на интереси. Но как се доказва липса на „консултантска“ помощ при писането на спецификацията? „Топ Преса“ разполага с информация, че подобни схеми се прилагат в още няколко болници в региона, като се използва един и същ софтуерен „отпечатък“ в документацията. Това предполага организирана дейност за монополизиране на пазара на хематологични анализатори в малките общини.
В заключение, случаят с МБАЛ-Самоков е лакмус за държавата. Ако тази поръчка премине тихомълком, това ще бъде сигнал към всички местни феодали, че могат да купуват „златни епруветки“ с парите на бедния народ без последствия. Ние от „Топ Преса“ ще следим всяка стъпка от тази процедура – от отварянето на офертите до първата доставена епруветка. И няма да спрем да задаваме въпроса: Колко струва Вашето мълчание, господин Директор? Защото нашето разследване едва сега започва и имената, които ще излязат наяве, могат да предизвикат трус, по-силен от Рила планина. Законът е ясен, фактите са налице, остава само да видим дали има прокурор със смелост и журналист със съвест. „Топ Преса“ вече направи своя избор.
Be the first to leave a review.
