ДОКЛАД НА АДФИ РАЗКРИ КОРУПЦИОННА БОМБА С ЕВРОПЕЙСКИ МИЛИОНИ В БЛАГОЕВГРАД: ДИРЕКТОРЪТ НА МУЗЕЯ С АКТ ЗА НАРУШЕНИЕ СЛЕД КАТО НАГЛАСИ СХЕМА С КАЛПАВИ ПРАВИЛА, ЗА ДА ХАРИЖЕ ПОЧТИ 3 МИЛИОНА ЛЕВА НА ФИРМА ОТ РАЗЛОГ!

Грандиозен скандал с европейски пари разтърсва Благоевград, след като официален доклад от финансовата инспекция на Министерството на финансите доказа как десетки хиляди левове от Националния план за възстановяване и устойчивост са заложени на карта заради брутално нагласена схема при ремонта на Регионалния исторически музей в града. Под прикритието на модернизация и енергийна ефективност, ръководството на културната институция е сътворило схема с калпави и субективни правила за оценяване, които са минирали честната конкуренция и са позволили на една-единствена фирма от Разлог да прибере тлъстия договор за милиони. Разследващият екип на информационния портал toppresa.com се добра до пълния текст на доклада от извършената финансова инспекция, от който лъсват стряскащи факти, закононарушения и опити за замитане на следите, завършили със съставянето на Акт за установяване на административно нарушение срещу директора на музея. Цялата история започва в края на 2024 година, когато на уж напълно законни основания се стартира процедура, която впоследствие се превръща в нагледен пример за това как се разпределят държавни и европейски милиони в полза на „наши хора“.

Всичко започва официално на 31 октомври 2024 година, когато директорът на Регионалния исторически музей в Благоевград, в качеството си на публичен възложител, подписва Решение номер F600350 за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка чрез публично състезание. Предметът на поръчката звучи изключително благородно и модерно – „Подобряване на енергийната ефективност в сградата на Регионален исторически музей — Благоевград, ПИ 04279.614.88, кв. 154, по плана на ЦГЧ – Благоевград“. Проектът е с номер BG-RRP-4.020-0042-С01 и се финансира изцяло по линия на Националния план за възстановяване и устойчивост, което означава, че всяко едно нарушение директно рефлектира върху репутацията на България пред европейските ни партньори. Прогнозната стойност на това мащабно строителство е фиксирана на внушителните 2 414 000 лева без ДДС. Обществената поръчка е регистрирана в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ под уникален номер 01579-2024-0001. За участие в процедурата се явяват седем кандидати, които се надяват на честно и прозрачно състезание. Назначената от директора изпитна комисия, чийто състав е определен със Заповед номер РД-11-108 от 25 ноември 2024 година и по-късно изменен със Заповед номер РД-11-21 от 28 февруари 2025 година, започва работа по разглеждане на офертите. По документи комисията съставя три протокола – Протокол номер 1 от 25 ноември 2024 година, Протокол номер 2 от 7 март 2025 година и Протокол номер 3 от 11 март 2025 година, които са обединени в общ обобщен протокол от 1 юли 2024 година, утвърден по реда на Закона за обществените поръчки. Въз основа на тези документи за победител е обявена фирмата „Миле Инженеринг“ ЕООД със седалище в град Разлог. С Решение от 18 март 2025 година директорът на музея определя тази фирма за изпълнител, а на 23 април 2025 година е подписан Договор номер РД-04-25 за сумата от 2 407 870.51 лева без ДДС или космическите 2 889 444.61 лева с включен ДДС.

Големият взрив обаче избухва, когато в музея влизат инспекторите от Агенцията за държавна финансова инспекция. Със Заповед номер ФК-10-338 от 11 март 2026 година на директора на АДФИ е разпоредено извършването на финансова инспекция. В продължение на 17 работни дни – от 12 март 2026 година до 8 април 2026 година – главен финансов инспектор от Четвърти отдел на дирекция „Инспекционна дейност“ буквално обръща документацията на поръчката с хастара нагоре. Нашите колеги от toppresa.com проучиха детайлно констатациите и откриха как точно е била заложена схемата за елиминиране на обективната оценка на техническите предложения на кандидатите. Инспекторите разкриват брутално нарушение на член 70, алинея 7, точка 2 от Закона за обществените поръчки, според който методиката за комплексна оценка трябва да съдържа показатели, които не водят до субективно оценяване и позволяват обективно сравнение на офертите. Вместо това ръководството на музея е разработило методика, при която техническият показател, носещ цели 60 процента от общата оценка, се оценява по скандален количествен признак. Този показател е разделен на два подпоказателя – ТП 1 за организация на работата и персонала с тежест 10 точки и ТП 2 за начини на изпълнение на строителството с тежест 25 точки. За да получат тези базови точки, участниците просто трябва да покрият минималните изисквания. Скандалното обаче е в така наречените „надграждащи елементи“, които носят допълнителни точки до максималните 100. При първия подпоказател надграждането е формирано от две допълнителни обстоятелства, а при втория – от три допълнителни обстоятелства. Оценяването по тези надграждащи елементи е било подчинено на чисто механично броене. Ако кандидатът посочи едно обстоятелство, получава определен брой точки, ако посочи две или три – получава максималния брой точки.

Финансовите инспектори пишат в своя доклад черно на бяло, че този начин на оценяване е абсолютно незаконосъобразен и субективен. Причината е, че участниците могат да предложат коренно различни надграждащи обстоятелства, които по своето естество са обективно несъпоставими. Така комисията е била принудена да оцени с абсолютно еднакъв брой точки предложения, които имат коренно различно качество на изпълнение, без изобщо да анализира дали тези допълнително обещани мерки реално гарантират по-високо качество на крайния резултат. Този субективен елемент е превърнал методиката в инструмент за механично нагласяне на резултата, където качеството е избутано в ъгъла за сметка на кухото изброяване на обещания в офертите. Контролният орган е категоричен, че по този начин се създава огромна предпоставка за неравно третиране на участниците и се елиминира всякаква възможност за реална конкуренция. Това не е просто чиновнически пропуск, а системно погазване на правилата за разходване на публичен ресурс. За това тежко нарушение на член 70, алинея 7, точка 2 от ЗОП финансовите инспектори са съставили и връчили на директора на Регионалния исторически музей в Благоевград Акт за установяване на административно нарушение номер 11-01-322 на дата 31 март 2026 година. Този акт поставя началото на административно-наказателно производство, което може да коства на шефа на музея солена лична глоба, но по-важното е, че хвърля огромно петно върху целия проект, финансиран с европейски средства.

В опит да се спаси от задаващата се буря и да изчисти името си, директорът на музея е изпратил официално писмено становище до АДФИ с входящ номер ДИДА-БЛ-7-[3] от 22 април 2026 година. В него той развива дълги и подробни обяснения в защита на калпавата си методика. Директорът твърди пред проверяващите, че е използвал оперативната си самостоятелност по закон, за да избере икономически най-изгодната оферта по критерия за оптимално съотношение качество и цена. В защитната си теза той обяснява, че подпоказателите са имали за цел да оценят ефективността на управлението на човешките ресурси и да дадат представа за мерките за справяне с евентуални пречки при строителството, доставката на материали и дори контролирането на социалното напрежение. Според директора на музея скалата за оценяване е била ясна и предвидима, като е осигурявала достатъчно информация на кандидатите. Той настоява, че макар надграждащите обстоятелства да се различават по съдържание, те са били напълно равностойни по отношение на крайното им влияние върху качеството на проекта, поради което еднаквият брой точки за тях е бил напълно справедлив. Ръководството на музея дори стига дотам да поиска констатацията на финансовите инспектори да бъде изцяло отменена като неправилна и необоснована, а съставеният му Акт за нарушение да бъде анулиран.

Екипът на toppresa.com обаче проследи как инспекторите от АДФИ буквално разглобиха тези оправдания на пух и прах в официалното си Заключение, подписано на 4 май 2026 година. Държавните инспектори категорично отхвърлят всички възражения на директора и потвърждават изцяло първоначалните си констатации за нарушение. В заключителния си документ финансовият инспектор подчертава, че макар възложителят да има право на избор как да оценява, това право не е безгранично и не може да прегазва изискването за обективност. Проверяващите за пореден път подчертават, че когато оценяването е подчинено единствено на количествени измерители и механично броене, това лишава помощния орган на възложителя от всякаква възможност да направи реална съпоставка на офертите. Проверяващите отбелязват, че директорът не е представил никакви нови факти или документи, които да не са били известни по време на инспекцията, и поради тази причина констатациите остават в пълната си сила, а съставеният Акт за установяване на административно нарушение е напълно законен и обоснован.

Разследването на финансовата инспекция е забило пръст в още една много съмнителна рана около спечелилата фирма от Разлог „Миле Инженеринг“ ЕООД, където първоначално е имало сериозни съмнения за подправяне на условията за опит на кандидата. При прегледа на офертите комисията е установила, че за да докаже опит в сходно строителство, фирмата първоначално е декларирала ремонт на читалище в град Петрич, но от предоставените документи не е станало ясно в какво качество е участвала там. След като е поискана допълнителна информация, „Миле Инженеринг“ ЕООД представя нов документ, в който декларира друг свой обект – жилищна сграда с офиси и магазини в град Благоевград. Избухва обаче нов скандал, тъй като сградата е с височина до кота корниз 15 метра, което според Закона за устройство на територията означава средно застрояване и съответно Четвърта категория строеж, докато музеят изрично е изисквал кандидатите да имат опит в по-високата Трета категория строежи. За да измъкне фирмата от това несъответствие, директорът на музея изпраща писмено Обяснение с изходящ номер ФК-02-72 от 30 март 2026 година, придружено с Разрешение за ползване, издадено от РДНСК Благоевград. С този документ се доказва, че сградата в Благоевград е въведена в експлоатация именно като строеж от Трета категория, тъй като сградите от Четвърта категория се въвеждат само с удостоверение от главния архитект на общината. Тези доводи са приети от финансовия инспектор и макар този казус да е решен в полза на фирмата, той ясно показва на какъв ръб на закона се е балансирало, за да се спаси участието на точно определения кандидат.

В крайна сметка разследването на toppresa.com показва, че ремонтът на музея в Благоевград за близо 3 милиона лева с ДДС е белязан от тежък административен порок. Докладът на АДФИ е безмилостен – правилата са били нагласени така, че да улеснят субективизма и да убият честната конкуренция между фирмите кандидатки. Въпреки че договорът с „Миле Инженеринг“ ЕООД остава в сила, нарушението на директора вече е официално доказано и той ще трябва да отговаря пред закона по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Остава отворен въпросът как Европейската комисия и контролните органи по Националния план за възстановяване и устойчивост ще реагират на факта, че милионите за енергийна ефективност в Благоевград са разпределени по порочна и незаконна методика, която ощетява българските данъкоплатци и европейските фондове. Разследващият екип на toppresa.com ще продължи да следи развитието на това административно-наказателно производство и съдбата на трите милиона лева, потънали в музея под благовидния предлог за спасяване на климата и сградата.

КИРИЛ АЛЕКСИЕВ – ДИРЕКТОР НА МУЗЕЯ В БЛАГОЕВГРАД

СПЕЦИАЛЕН КОМЕНТАР НА TOPPRESA.COM: ЗАД ЧАДЪРА НА „ЕКСПЕРТНОТО ОЦЕНЯВАНЕ“ СЕ КРИЕ БРУТАЛНО БЕЗЗАКОНИЕ – ОСТАВКА ИЛИ ЗАТВОР ЗА ДИРЕКТОРА НА МУЗЕЯ В БЛАГОЕВГРАД?

Разкритията в официалния доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) не са просто поредното сухо описание на чиновнически пропуски в Благоевград. Това е брутално доказателство за това как функционира корупционната матрица у нас: сглобява се напълно законна фасада от разрешителни и договори, но вътре в нея се залага корупционна бомба, която избухва в момента, в който трябва да се избере „правилният“ изпълнител. В конкретния случай с Регионалния исторически музей – Благоевград (РИМ) и обществената поръчка за близо 3 милиона лева с ДДС по Националния план за възстановяване и устойчивост, схемата е реализирана чрез умишлено осакатяване на правилата за оценка, за да се гарантира, че фирмата „Миле Инженеринг“ ЕООД от Разлог ще спечели тлъстия договор без реална конкуренция.

На обективно ниво се е случило следното: ръководството на музея е създало фиктивно състезание. Всички седем явили се фирми са били вкарани в капан от методиката, утвърдена от директора. По показателя „Техническо предложение“, който носи огромните 60% от крайната оценка, оценителите не са сравнявали реалното качество, опит или професионализъм на строителите. Вместо това те просто са брояли декларирани от фирмите изречения в писмените им оферти. Това механично броене позволява на една напълно посредствена оферта да получи същия брой точки, какъвто би получила и най-модерната и професионално разработена концепция за ремонт на сградата. Това не е грешка от недоглеждане, това е умишлено създадена „мъгла“, в която комисията да може да раздава максимални оценки на предварително посочения фаворит, без да се налага да се аргументира. Наличието на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 11-01-322 от 31.03.2026 г. срещу директора доказва по безспорен начин, че законът е газен съзнателно в полза на лични или корпоративни интереси.

Toppresa.com настоява за незабавна и безусловна оставка на директора на Регионалния исторически музей в Благоевград. Човек, който управлява ключова културна институция в града и е заложил на карта милиони лева европейско финансиране, няма нито моралното, нито професионалното право да остане на поста си нито ден повече. Оправданията, изложени в становището на директора с входящ номер ДИДА-БЛ-7-[3] от 22.04.2026 г., че субективната оценка била „експертна“ и че различните обстоятелства били „равностойни по отношение на качеството“, са връх на наглостта и обида за интелигентността на благоевградската общественост. Опитът да се замаже това тежко закононарушение чрез процедурни хватки по Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) няма да скрие факта, че финансовите инспекции официално са запечатали престъпното поведение на ръководството на музея в писмен доклад.

В този случай обикновената административна глоба не е достатъчна. Toppresa.com призовава Районна прокуратура – Благоевград да се сезира по официалния доклад на АДФИ и да образува досъдебно производство срещу директора на музея. Тъй като става въпрос за умишлено нарушаване на служебните задължения с цел набавяне на облага за трето лице („Миле Инженеринг“ ЕООД) и причиняване на вреда за бюджета и репутацията на европейските програми, деянието попада директно под ударите на Наказателния кодекс на Република България:

1. Член 282, ал. 1 и ал. 2 от Наказателния кодекс (Престъпление по служба): Длъжностно лице, което наруши или не изпълни служебните си задължения, или превиши властта или правата си с цел да набави за себе си или за другиго облага или да причини на другиго вреда, като от това могат да настъпят немаловажни вредни последици, се наказва с лишаване от свобода до пет години. Тъй като поръчката е за милиони и засяга европейски средства, последиците са изключително тежки, което квалифицира деянието по по-тежката алинея 2, предвиждаща наказание лишаване от свобода от една до осем години.
2. Член 220, ал. 1 от Наказателния кодекс (Сключване на неизгодна сделка): Длъжностно лице, което съзнателно сключи неизгодна сделка и от това произлезе значителна вреда за учреждението, предприятието или стопанството, което то представлява, се наказва с лишаване от свобода до пет години. Разходването на близо 3 милиона лева по порочна и незаконосъобразна методика за оценка поставя в риск цялото финансиране по Плана за възстановяване, което застрашава музея с финансова катастрофа и връщане на средствата обратно в бюджета.

Времето на безнаказаността в Благоевград трябва да приключи. Когато държавен орган като АДФИ подпише официален документ с квалифициран електронен подпис на 4 май 2026 г., потвърждаващ беззаконието, всяко забавяне на оставката или на прокурорското разследване ще означава само едно – опъване на политически чадър над компрометираното ръководство на музея. Ние от toppresa.com няма да спрем да задаваме неудобните въпроси, докато виновните не си понесат отговорността с цялата строгост на закона.