ГАЗ ЗА САМОКОВ „НА ТЪМНО“: 330 ХИЛЯДИ ЕВРО, ДВА ДНИ СРОК И ПРОЦЕДУРА ПО ИЗКЛЮЧЕНИЕ
-
- февруари 2, 2026
В Самоков тече обществена поръчка за „Доставка на природен газ на територията на Община Самоков“, а самият ѝ „паспорт“ звучи като учебник по това как се раждат съмненията: процедура „договаряне без предварително обявление“, стойност € 330 115,62 без ДДС и график, който оставя на пазара почти нулево време за реакция. По данните от публикуваните файлове „Параметри на поръчката T551749“ (експорт 20.01.2026 г., 12:04) и „График“ (експорт 20.01.2026 г., 12:04) срокът за подаване на заявления/оферти започва на 20.01.2026 г. в 11:59 и приключва на 22.01.2026 г. в 23:59, а отварянето е насрочено за 23.01.2026 г. в 14:00. Това не е просто „къс срок“ – това е прозорец, който на практика фаворизира онзи, който вече е бил подготвен предварително, и превръща конкурентния пазар в декор. Когато към това се добави, че в „Параметри на поръчката“ референтен номер е „Непопълнено“, „Свързани процедури/обявления“ са „Непопълнено“, няма рамково споразумение и не се позволяват варианти, картината става още по-неудобна: имаме доставка на енергоносител с висока обществена чувствителност, при която най-важният въпрос е не „колко струва газът“, а „защо се избира изключението вместо правилото“.
Юридическият проблем е прост и остър: „договаряне без предварително обявление“ по ЗОП е извънреден режим, който се допуска само при строго определени предпоставки и изисква мотивиране така, че да издържи пред контрол и съд. В публичните параметри е видима квалификацията на процедурата, но не е видима истинската ѝ опора: конкретното фактическо основание, защо е приложимо точно сега и защо не е възможна нормална конкурентна процедура. Когато има € 330 115,62 без ДДС обществен ресурс (валута EUR) за CPV 09123000 „Природен газ“, обществото има право да види не общи фрази, а проверими факти: каква е спешността; кога е възникнала; кой е отговорен за планирането; защо „спешността“ не е резултат от собствено бездействие; как е формирана прогнозната стойност; има ли пазарни справки; каква е ценовата формула; как се управлява балансирането; какви неустойки и гаранции са заложени. В „Параметри на поръчката T551749“ се вижда и още един детайл, който е удобен за администрацията, но неудобен за гражданите: „Проверка на финансови данни по чл. 67, ал. 9 от ЗОП – Не“. Законът дава инструмент за допълнителна проверимост, но тук той не е използван. Само по себе си това не е нарушение, но в комбинация с изключителната процедура и двуминутната „писта“ за оферти, отказът от допълнителни гаранции за проверимост започва да прилича на модел, а не на случайност.
Точно тук се раждат и „скандалните версии“, които Топ Преса няма право да превърне в присъда, но има задължение да постави като хипотези за проверка, защото обществените пари не са частна каса. Първа версия: „спешността“ е административно произведена – забавяне на планиране, късно стартиране на процедурата и после оправдание „нямаме време“, за да се мине през изключението. Втора версия: „конкуренцията“ е формална – срокът и форматът предполагат, че реално е очакван конкретен участник, който е знаел предварително какво ще се иска, докато останалите са статисти. Трета версия: цената е уязвима – при договаряне без публично състезание рискът от икономически неизгодни условия расте, а после разликата се плаща от бюджета и гражданите. Четвърта версия: подготвя се „тих“ договор с клаузи, които трудно се виждат в началото – индексации, такси, балансиращи разходи, неустойки с асиметрия, които накрая правят първоначалната цена маркетингов надпис. Пета версия: конфликт на интереси – не като лозунг, а като проверима мрежа от връзки: поканени ли са реални конкуренти, или „приятелски кръг“; има ли свързаност между общински лица и участници; има ли повторяемост на един и същ изпълнител през годините.
И сега – неудобното, но неизбежно. Г-н Ангел Джоргов, като кмет на Самоков, ще отговорите ли публично на въпросите, които всеки юрист би задал на масата още преди да види оферта: на кое конкретно основание по ЗОП стъпва „договаряне без предварително обявление“ по поръчка 00580-2026-0002 и какви са фактите, които го правят неизбежно; кога администрацията е разбрала, че ще трябва да купува газ за периода и защо се стига до срок от два дни; колко участници са поканени, кои са те и как доказвате, че поканите са изпратени така, че да има реална конкуренция; как е формирана прогнозната стойност € 330 115,62 без ДДС и с кои пазарни индекси/оферти е подкрепена; какъв е проектът на договора и каква е ценовата формула, включително компонентите извън „цената на газа“; има ли заложени клаузи, които могат да доведат до оскъпяване след подписа; защо в „Параметри на поръчката“ са оставени „Непопълнено“ референтен номер и свързани процедури/обявления; и ще публикувате ли незабавно протоколите от преговорите и оценката, за да се види кой какво е предложил и защо е избран.
Финалът е за институциите, защото тук става дума за обществен ресурс и обществено доверие, а не за „политическа атака“. Прокуратурата, АДФИ и КПКОНПИ имат всички основания да извършат проверка по сигнал, ако от решението F-797214 и документацията към 00580-2026-0002 се установи, че изключителната процедура е приложена без валидни фактически основания, че сроковете са организирани така, че да ограничат конкуренцията, че цената/условията са неизгодни за общината или че има конфликт на интереси и предварителна договореност. Топ Преса ще поиска по ЗДОИ цялата преписка – покани, доказателства за изпращане, мотиви, протоколи, проектодоговор и ценова формула – защото ако всичко е чисто, най-лесното е да се покаже на светло; а ако не е, светлината е първото, от което тъмните схеми се страхуват.
ОЩЕ „ТИХИ“ ФАКТИ ОТ ДОКУМЕНТИТЕ, КОИТО СТАВАТ СКАНДАЛ, КОГАТО ГИ СЛОЖИШ ЕДИН ДО ДРУГ
В „Параметри на поръчката T551749“ (експортиран на 20.01.2026 г., 12:04) срещу „Референтен номер“ стои „Непопълнено“, а срещу „Свързани процедури/обявления“ също стои „Непопълнено“. За поръчка по изключение това е като табела „не питайте“: без референтен номер и без видими връзки към предходни/паралелни процедури се затруднява публичната следа кой договор се замества, дали има предистория с прекратявания, удължавания, аварийни доставки или повторяем „любим“ изпълнител. Точно тези връзки са мястото, където най-често излизат схемите „спешност до дупка“ – първо се изпуска срокът, после се оправдава изключението, а накрая се твърди, че „нямало друга възможност“, без обществото да може лесно да види хронологията.
В същите параметри изрично е отбелязано „Проверка на финансови данни по чл. 67, ал. 9 от ЗОП: Не“ (стр. 2/2), при това в комбинация с „Вид на процедурата: Договаряне без предварително обявление“ и прогнозна стойност €330115,62 без ДДС (стр. 1/2). Това не е формална отметка, а избор на по-ниско ниво на проверимост в момент, когато контролът би трябвало да е по-висок, защото няма публично състезание и широко участие. Когато към това добавим „Позволи варианти на офертата: Не“, картината става още по-удобна за администрацията и по-рискова за общината: „влизай и подписвай“, без алтернативни технически/ценови решения и без допълнителен механизъм за проверка, който да охлажда апетитите за завишени условия.
Има и още един „дребен“ детайл, който е злато за разследване: и „График“ (експортиран на 20.01.2026 г., 12:04) показва подаване 20.01.2026 г. 11:59 → 22.01.2026 г. 23:59, а „Параметри на поръчката T551749“ е експортиран само минути след началото на този прозорец. Това е хроника на предварително подредена скорост: документите са готови и изнесени почти веднага, а пазарът получава реално два дни да реагира на доставка на природен газ (CPV 09123000) за стотици хиляди евро. Топ Преса има основание да пита директно кмета г-н Ангел Джоргов: кой реши, че точно този график е „нормален“, колко поканени доставчици реално са могли да отговорят в този срок и как ще докажете, че това не е прозорец, оставен нарочно тесен, за да влезе само този, който вече знае какво ще се търси.
Ако бях прокурор: какво бих проверил и какво бих попитал
По поръчка № 00580-2026-0002 за „Доставка на природен газ“ (CPV 09123000) с прогнозна стойност € 330 115,62 без ДДС по „Параметри на поръчката T551749“ и график за подаване 20.01.2026 11:59 → 22.01.2026 23:59 и отваряне 23.01.2026 14:00 („График.pdf“) първо бих изискал цялата преписка по решението по чл. 22, ал. 1 ЗОП F-797214 и бих проверил има ли обективно и доказано основание за „договаряне без предварително обявление“, или „спешността“ е резултат от управленско бездействие; бих сравнил датите на планиране, заявки, доклади и вътрешни резолюции, за да видя кой и кога е знаел, че ще се купува газ и защо процедурата стартира така късно; бих проверил списъка на поканените участници, доказателствата за изпращане/получаване на поканите, протоколите от преговорите, оценката и мотивите за избора, за да установя дали конкуренцията е реална или привидна; бих разчел ценовата формула и всички компоненти (индексации, такси, балансиране, неустойки, гаранции) и бих ги сравнил с пазарни референтни стойности към датата, за да търся данни за неизгодни условия/вреда за бюджета; бих проверил декларациите за конфликт на интереси и свързаност (възложител, комисия, консултанти, участници, подизпълнители) и комуникации преди откриването (служебни имейли, срещи, телефонни разпечатки при законов ред), за да търся предварителна уговорка; и бих попитал кмета на Самоков г-н Ангел Джоргов кой конкретно е предложил този тип процедура и този двумдневен срок, как е документирана необходимостта, кои фирми са поканени и защо точно те, как е изчислена прогнозната стойност, има ли предходен договор и защо не е проведена навременна конкурентна процедура, и кой носи персонална отговорност, ако изключението е приложено без правно и фактическо покритие.
Be the first to leave a review.
