Благоевград първенец по изплатени парични обезщетения за безработица след работа в страни от ЕС
-
- юли 3, 2025
От 01.01.2007 г., като пълноправен член на Европейския съюз, Република България прилага европейските регламенти за координация на системите за социална сигурност. Координационните правила на регламентите се прилагат и по отношение на паричните обезщетения за безработица (ПОБ).
Съгласно разпоредбата на чл. 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004, при определяне размера на паричното обезщетение за безработица институцията по пребиваване (в случая – България) отчита изключително трудовото възнаграждение или професионалния доход, получавани от заинтересованото лице в държавата членка, чието законодателство се е прилагало спрямо него при последната му работа като заето или като самостоятелно заето лице. Това на практика означава, че ако в 24-месечния референтен период за определяне размера на паричното обезщетение за безработица лицето има потвърден осигурителен период в друга държава членка на ЕС/ЕИП, размерът на обезщетението се определя от осигурителния доход през последния завършен осигурителен период, независимо от неговата продължителност и от това къде е завършен.
Прякото прилагане на чл. 62, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) № 883/2004 от една страна игнорира един от основните принципи, заложени в българското осигурително законодателство, а именно, че размерът на обезщетенията и пенсиите зависи от осигурителния принос на лицата, и че с тях се заместват част от загубените доходи в резултат на настъпил осигурен риск, а от друга – поставя в неравностойно положение бенефициентите на ПОБ, които през 24-месечния референтен период са упражнявали дейност само в България и размерът на обезщетението им се определя от трудовото възнаграждение/осигурителния доход за целия референтен период.
За преодоляване на посочените пороци се създаде нова алинея 8 в чл. 54б в Кодекса за социално осигуряване (КСО), в сила от 13 август 2024 г. Съгласно текстa на новата алинея, когато в 24-месечния референтен период, от който се определя среднодневното възнаграждение или среднодневният осигурителен доход, или в месеца, в който е прекратено осигуряването, се включва осигурителен стаж, придобит по законодателството на държава, с която се прилагат европейските регламенти за координация на системите за социална сигурност, при определяне размера на паричното обезщетение за безработица се вземат предвид доходите, получавани от лицето по време на последната му работа, както и всички доходи в България и в други държави членки за последните 24 календарни
месеца, предхождащи месеца на прекратяване на осигуряването. По този начин се регламентира еднакъв подход при определяне размера на обезщетенията за безработица на лицата, упражнявали дейност в други държави членки и на тези, работили само в България, като се отчита цялостният осигурителен принос на работилите в други държави за 24-месечния референтен период по българското законодателство.
В периода след влизане в сила на ал. 8 на чл. 54б от КСО значително намалява броят на лицата с изплатени парични обезщетения за безработица, отпуснати при прилагане на Регламент (ЕО) № 883/2004 – от 28 288 лица преди влизане в сила на разпоредбата на 18 070 след влизане в сила.
Делът на изплатените парични обезщетения за безработица, изчислени при прилагане на Регламент (ЕО) №883/2004, от общата сума на изплатените парични обезщетения за безработица е намалял повече от два пъти – от 28,58% на 14,14%.
За регионите с най-голям дял на изплатените парични обезщетения за безработица, изчислени при прилаган на Регламента (в т.ч. и по чл. 54б, ал. 8 от КСО), данните са както следва:
– ТП на НОИ – Благоевград – от 79,95% на 54,07%, или намалението е с 25,88%;
– ТП на НОИ – Кърджали – от 62,13% на 51,35%, или намалението е с 10,78%;
– ТП на НОИ – Търговище – от 65,10% на 40,99%, или намалението е с 24,11%;
– ТП на НОИ – Пазарджик – от 44,57% на 35,67%, или намалението е с 8,9%;
– ТП на НОИ – Шумен – от 45,02% на 24,71%, или намалението е с 20,31%;
– ТП на НОИ – Разград – от 33,20% на 17,64%, или намалението е с 15,56%;
– ТП на НОИ – Смолян – от 36,19% на 19,79%, или намалението е с 16,40%;
– ТП на НОИ – Сливен – от 37,11% на 13,14%, или намалението е с 23,97%;
Най-силно изразен е ефектът на действие на разпоредбата на новата алинея върху средномесечния размер на обезщетението за безработица. За периода 01.01.2024 г.-30.06.2024 г. този размер е 1 492,87 лв., а за периода 01.01.2025 г.-30.06.2025 г. – 830,09 лв.
При анализ на ефекта от прилагането на разпоредбата на чл. 54б, ал. 8 от КСО следва да се отчете и обстоятелството, че в изплатените парични обезщетения през 2025 г. значителен е делът на тези, чийто размер е определен преди влизане в сила на разпоредбата.
Имайки предвид значително по-ниския среден размер на обезщетенията, определен при прилагане на новата разпоредба, този ефект би бил доста по-значим, когато периодите на отпуснатите по стария ред обезщетения се изчерпят и се отчете разходът за обезщетения – всички с определен размер при прилагане на ал. 8 на чл. 54б от КСО.
Материалът е подготвен от Кина Койчева, държавен експерт по осигуряването
Be the first to leave a review.
