Когато през февруари 2024 г. фанфарите на местната власт в Девин обявиха поредния триумф на европейската солидарност — грандиозен проект за модернизация на СУ „Христо Ботев“ на стойност близо 4.5 милиона лева по Националния план за възстановяване и устойчивост, публичният наратив изглеждаше безупречен. Лентите бяха разпънати, речите на кмета Здравко Иванов обещаваха нова образователна ера, а административната машина отчиташе безукорност. Зад лъскавата фасада на европейските милиони обаче се надигаше реалност, която малцина в региона дръзват да изрекат на глас: система от зависимости, манипулирани процедури и скандално прехвърляне на тежестта върху плещите на самите ученици и техните родители. „Топ Преса“ отказа да бъде част от протоколния хор и започна мащабно разследване по следите на парите, което след поредица от разкрития, заявления по Закона за достъп до обществена информация и официален институционален сигнал до Агенцията за държавна финансова инспекция, завърши с разгромяващ държавен документ.

Одитен Доклад № ДИД4-СМ-6-[1] и окончателното Заключение на АДФИ от лятото на 2026 година официално превърнаха подозренията на „Топ Преса“ в неоспорими правни факти. Държавният контролен орган констатира тежко и фундаментално нарушение на чл. 70, ал. 7 от Закона за обществените поръчки при провеждането на процедурата с уникален номер в РОП 00009-2024-0017 с прогнозна стойност 3 354 183.66 лв. без ДДС. Финансовите инспектори установиха, че възложителят — кметът на Община Девин — е утвърдил методика за комплексна оценка, която категорично нарушава правилата за прозрачност, равнопоставеност и обективност, оставяйки неограничена свобода на субективна преценка в ръцете на комисията. Това е класическият административен механизъм за насочване на публичен ресурс към конкретен изпълнител, прикрит зад псевдоекспертна терминология.

Хронологията на разследването на „Топ Преса“ показва как журналистическата упоритост успя да разкрие порочната схема още в момента, в който институциите си затваряха очите. Първоначалното информационно съобщение на медията от 23 февруари 2024 г., отразяващо официалното подписване на договора между Община Девин и Изпълнителна агенция „Програма за образование“, послужи за отправна точка на систематичен мониторинг. Година и няколко месеца по-късно, докато строителните дейности уж кипяха с европейски замах, до редакцията заваляха десетки сигнали от възмутени граждани и родители. Разследването ни от 14 юни 2025 г. освети абсурдния контраст: докато от Брюксел се изливат 4.5 милиона лева, децата в Девин са принудени сами да боядисват класните си стаи, от семействата им се събират суми от порядъка на 60 лева за закупуване на щори и строителни консумативи, а официалните финансови отчети на училището мистериозно изчезват от публичното пространство.

Следващата стъпка на медията бе разсичането на институционалния октопод. Публикацията ни от 20 юни 2025 г., базирана на официални отговори по ЗДОИ от Регионалното управление на образованието в Смолян, извади наяве тоталното абдикиране на контрола. Образователните чиновници лаконично заявиха, че просто „гледат отстрани“, тъй като цялата финансова и процедурна отговорност е концентрирана в общинската управа на Девин. Това прехвърляне на горещия картоф доведе до голямото документално разследване на „Топ Преса“ от 7 юли 2025 г. Тогава медията публикува шокиращата хронология на процедурата: времевите дупки, забавянето на обществената поръчка с месеци, парадоксалните пресконференции и сериозните съмнения за дублиране и двойно отчитане на дейности.

Сезираната от нас Агенция за държавна финансова инспекция навлезе в дълбочината на правно-техническия инструментариум, чрез който се конструират подобни процедури. Проверяващите инспектори анализираха обстойно качествените показатели за оценка в техническото предложение, носещи внушителните 35 точки тежест в крайното класиране. В доклада си АДФИ се позовава директно на императивните разпоредби на европейското законодателство и практиката на Съда на Европейския съюз, цитирайки знаковите дела Ambisig (C-601/13), Ecoservice (C-927/19) и Succhidi Frutta (C-496/99 P). Съдебната практика на Съюза категорично постановява, че методиката за оценка трябва да дава възможност за реално, измеримо и обективно съпоставяне на офертите, без да допуска оценителната комисия да разполага с безконтролен арбитраж при писането на оценки.

В случая с поръчката в Девин, методиката е била изградена така, че да въведе абстрактни, неясни и субективни изисквания към участниците. В резултат на това отстраняването на конкуренти по силата на чл. 107 от ЗОП и присъждането на максимален брой точки на избрания фаворит се превръща в предвидим административен сценарий. На 20 декември 2024 г. кметът на Девин сключва договор № Д-ОП-77 с избрания консорциум ДЗЗД „Ремо СУ Девин“ на обща стойност 3 353 892.14 лв. без ДДС или над 4.02 млн. лв. с ДДС — сума, почти до стотинка изравнена с първоначалната прогнозна стойност на поръчката.

Показателна за безсилието на общинското ръководство е неговата реакция — или по-скоро пълната липса на такава. След като държавните финансови инспектори приключиха ревизията и връчиха официалния доклад на кмета по реда на чл. 17, ал. 2 от Закона за държавната финансова инспекция през Системата за електронен обмен на съобщения, градоначалникът не посмя да подаде писмено възражение в законовия срок. Липсата на каквито и да било възражения от страна на Община Девин представлява мълчаливо признание за извършените закононарушения. С официалното заключение на АДФИ от 13 август 2026 г. констатациите за незаконосъобразна методика и опорочен избор придобиват окончателен, неотменим характер.

Следната сравнителна матрица проследява документално журналистическите разкрития на „Топ Преса“ и тяхното пълно институционално валидиране от държавните органи:

Случаят със СУ „Христо Ботев“ в Девин се превръща в емблематична илюстрация за това как регионалната журналистика може да бъде най-ефективният коректив на корупционните практики и местния феодализъм. Когато една медия разполага със смелостта да пита защо родителите купуват щори при бюджет от четири милиона и половина лева, и има капацитета да проследи сложните юридически лабиринти на Закона за обществените поръчки, резултатите не закъсняват. Докладът на Агенцията за държавна финансова инспекция не е просто поредният суховат чиновнически документ. Той е институционална присъда над порочния модел, при който европейските пари се третират като безотчетна партийна или общинска субсидия, разпределяна чрез нагласени методики и субективни формули.

Днес, когато обновената сграда на училището вече е официално открита с поредната порция рязане на ленти за пред камерите, истината най-сетне е записана черно на бяло в държавните регистри. Изпълнителят ДЗЗД „Ремо СУ Девин“ получи своите милиони по договор № Д-ОП-77/20.12.2024 г., но легитимността на целия процес остава непоправимо компрометирана. Нарушаването на европейската практика по делата Ambisig и Ecoservice и потъпкването на чл. 70 от ЗОП поставят Община Девин в пряк риск от налагане на тежки финансови корекции, които в крайна сметка отново ще бъдат платени от данъкоплатците. „Топ Преса“ доказа, че независимият контрол и последователните разследвания могат да принудят институциите да си свършат работата. Битката за прозрачност в родопската община обаче тепърва предстои, защото въпросът за личната и административна отговорност на лицата, парафирали тази поръчка, остава широко отворен.

АНАТОМИЯ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАН: ЗАЩО МЕТОДИКАТА НА КМЕТА В ДЕВИН БЕ ОБЯВЕНА ЗА НЕЗАКОННА

Дълбочинният прочит на одитния доклад на АДФИ разкрива съществени детайли, които осветяват точния механизъм, чрез който местната администрация в Девин е елиминирала реалната пазарна конкуренция. В основата на констатираното нарушение по чл. 70, ал. 7, т. 2 и т. 3, б. „б“ от Закона за обществените поръчки стои структурирането на така наречената „експертна мотивирана оценка“. Чрез нея възложителят е заложил качествени и екологични подпоказатели в техническото предложение, носещи решаващите 35 точки от комплексната оценка, без предварително да дефинира ясни, измерими и точни прагове за това какво представлява „по-високо качество“ или „допълнително предимство“.

По време на самата инспекция държавните ревизори изискват нарочни писмени обяснения от кмета на Девин чрез писмо изх. № 09-149-1#2 относно това как точно членовете на оценителната комисия са прилагали субективните критерии при присъждането на точките. Предоставените от градоначалника отговори с писмо № 09-149-1#3 обаче не успяват да защитят формулата. Проверяващите установяват, че методиката е конструирана с твърде общи, абстрактни и пожелателни формулировки, които не дават възможност на кандидатстващите строителни фирми да предвидят обективно по какъв начин предложенията им ще бъдат оценявани и съпоставяни.

Точно тук финансовите инспектори прилагат стриктната съдебна практика на Съда на Европейския съюз. В доклада изрично е подчертано, че според решенията по знаковите дела Ambisig (C-601/13), Ecoservice (C-927/19) и делото на Европейската комисия срещу Succhidi Frutta (C-496/99 P), всеки икономически оператор, който проявява интерес към обществена поръчка, трябва да бъде поставен в условия на абсолютна прозрачност и равен старт. Европейските магистрати и българският ЗОП изрично забраняват методиките, които предоставят „неограничена свобода на преценка“ на помощния орган. Когато оценителната комисия разполага с комфорта да присъжда или отнема точки въз основа на неясни понятия, субективизмът неизбежно замества законовите правила.

Документът фиксира и ключов процедурен факт, разкриващ пълната липса на дебат в Община Девин: въпреки че при обявяването на процедурата на 1 август 2024 г. с Решение № F562280 не са постъпили искания за разяснения по условията в законовия срок, впоследствие при същинското подаване на оферти на 22 август 2024 г. тримата участници попадат в силно неравностойна среда. Офертите на обединението „Ремо СУ Девин“ ДЗЗД (включващо „Арт Строй“ ООД, „Лимстрой 90“ ЕООД, „Ерма Бау“ ЕООД и „Ник Строй 10“ ООД), самостоятелния участник „Ник Строй 2000“ ЕООД и консорциума „Девин Мулти Енерджи“ ДЗЗД (с партньори „Мулти Мастър Груп“ ЕООД и „Голдлер“ ООД) са поставени пред силно субективна матрица на пресяване. Така победителят получава пълния брой точки по качествените критерии и подписва договор № Д-ОП-77 за над 3.35 млн. лв. без ДДС — сума, идентична почти до лев с предварително заложения общински лимит.

Най-красноречивият детайл в заключителната част на инспекцията остава констатацията на АДФИ по отношение на административното ръководство. Официално е записано, че със Заповед № Р-09-631 кметът лично носи цялата законова отговорност като орган, организиращ и отговарящ за процедурите. След като докладът му е връчен официално през Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) на 17 юли 2026 г., кметът пропуска 14-дневния срок по чл. 17, ал. 2 от ЗДФИ и не изпраща нито ред възражение. Това институционално мълчание прави констатациите за нарушаване на европейските стандарти и националното законодателство окончателни, разкривайки цялостната несъстоятелност на процедурния модел в родопската община.

СИЛАТА НА ФАКТИТЕ: КОГАТО „ТОП ПРЕСА“ НЕ ПРОСТО ПИШЕ, А ПРОМЕНЯ СРЕДАТА

Случаят с мащабната финансова проверка и констатираните тежки нарушения при ремонта на СУ „Христо Ботев“ в Девин за пореден път доказва една ключова истина — истинската журналистика не свършва с публикуването на даден материал. Тя започва там, където удобното мълчание и институционалният конформизъм се сблъскват със силата на фактите, документите и неотстъпчивия обществен интерес.

С това разследване „Топ Преса“ категорично защити позициите си не просто като водеща регионална медия, а като реална медийна институция с висок професионален стандарт. В епоха, в която медийният пейзаж често се плъзга по повърхността на събитията или се задоволява с препредаване на захаросани общински прессъобщения, нашият екип за разследвания показа как се работи методично, безкомпромисно и в дълбочина: от сигналите на обикновените граждани и родители, през тежките битки по Закона за достъп до обществена информация, до прецизния правен и финансов анализ, довел до намесата на държавните контролни органи.

Окончателното заключение на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) е директна атестация за стойността и тежестта на нашия труд. Когато държавен орган с авторитета на АДФИ потвърди точка по точка същността на медийните разкрития и констатира погазването на закона, това е безспорна победа за обществения интерес и справедливостта.

Този резултат показва ясната полза от съществуването на независими, смели и професионални разследващи журналисти. „Топ Преса“ продължава да бъде непоколебимият коректив, който осветява тъмните ъгли на местната власт и защитникът на правата на хората, доказвайки ежедневно, че общественото доверие се печели единствено с резултати и безусловна защита на истината.

Днес АДФИ констатира това, за което „Топ Преса“ задаваше въпроси още през 2025 година.

Тогава разследванията ни за СУ „Христо Ботев“ в Девин предизвикаха реакции. Днес вече говори държавната финансова инспекция.

Припомняме какво публикувахме:

„Милиони за ремонт, ученици боядисват и купуват щори?!“

„Министерството пред медията: Питайте общината, ние само гледаме“

Разследването на „Топ Преса“ за европейските милиони

Журналистиката има смисъл точно тогава, когато задава неудобните въпроси преди институциите да дадат своите отговори.

„Топ Преса“ ще продължи да следи случая.