Скандал около ремонта на покрива на ДГ „Здравец“в Сандански: Директорката Зорница Енчева пусна поръчка за 153 000 евро, фирми алармират за абсурдни условия

На 10 август 2026 година в електронната система за обществени поръчки официално беше публикувана обява за събиране на оферти с уникален номер 01914-2026-0001, с която Детска градина „Здравец“ в град Сандански, представлявана от директора Зорница Методиева Енчева, обяви търг за аварийно възстановяване на своя покрив на стойност 153 045 евро без ДДС. На пръв поглед става дума за обичайна процедура по реда на Закона за обществените поръчки, предназначена да защити здравето и сигурността на децата чрез своевременен ремонт на компрометираната сградна инфраструктура. В редакцията на Топ Преса обаче се получиха поредица от сигнали от представители на строителни компании и потенциални участници, които изразяват сериозни опасения относно условията на процедурата и настояват за публичен отговор и пълна прозрачност. Изложените от тях аргументи не съдържат голословни обвинения, а се базират на детайлен анализ на публикуваната документация, методиката за оценка и техническата спецификация. Вместо да подхождаме с предварителна априорна злоба или тенденциозност, ние от Топ Преса поставяме тези въпроси директно пред възложителя и обществеността в търсене на логични, законова подплатени и технически издържани обяснения.

Първият и може би най-съществен проблем, който будят въпросите на бизнеса, е свързан с формулата и методиката за оценка на офертите, където показателят за срок на изпълнение носят огромните шестдесет процента от крайната тежест, измествайки финансовото предложение на заден план. В методиката е посочен единствено максимално допустим срок от шестдесет календарни дни, но напълно липсва минимален праг за изпълнение, което създава предпоставки за изкривяване на реалната състезателност. Всеки кандидат, който предложи драстично и технологично нереалистично съкратен срок от броени дни, автоматично ще получи пълния брой точки по техническата оценка, без да се изисква предварителна подробна обосновка за това как точно ще бъде организиран процесът за такова кратко време. По този начин участник с цена, значително по-висока от тази на конкурентите си, може лесно да спечели поръчката, просто като декларира формално абсурден срок, разчитайки че формулата ще пренебрегне финансовия фактор. Подобен подход поражда съмнения дали методиката спазва принципите на Закона за обществените поръчки за осигуряване на свободна и fair състезателност, или напротив, оставя вратички за субективно предимство чрез некоректно декларирани цифри.

Вторият въпрос, който изисква незабавен и ясен обществен отговор от ръководството на детското заведение, е същественото разминаване между обявения аваред характер на ремонта и заложените в проекта на договор толерантни срокове за разваляне и забава. Докато от участниците се очаква да съкращават максимално времето за работа, за да спечелят точки по техническия показател, договорът предвижда възможност за забавяне от цели тридесет дни преди възложителят да предприеме стъпки за прекратяване на договора. Изключително странно е как при една спешна процедура за спасяване на покрива на детска градина се залага подобна пасивност и голям толеранс към евентуално забавяне, което на практика обезмисля напъна за предлагане на минимални срокове при кандидатстването. Това разминаване създава усещането за двойна летва, където срокът служи предимно като инструмент за пренареждане на класирането на хартия, а не като реален ангажимент за бързо строителство на терен.

Третият детайл, повдигнат от строителния бранш, засяга тоталната липса на показатели за оценка на качеството, техническото изпълнение и безопасността, което е особено тревожно с оглед на факта, че се извършват дейности върху сграда, посещавана ежедневно от деца. В методиката за оценка липсват каквито и да е изисквания за представяне на техническо предложение с подробна организация на строителния процес, мерки за опазване на здравето на децата и персонала или план за контрол на доставяните материали. Оценяването на качеството изцяло през механичното преброяване на календарни дни лишава възложителя от възможността да прецени доколко кандидати притежават необходимия ресурс, експертиза и технологичен план за безопасно и дълготрайно възстановяване на съоръжението. За обществеността остава неясно защо при такъв важен социален обект се неглижира съдържателната страна на техническите предложения за сметка на чисто математически трикове със сроковете.

Четвъртата група въпроси се отнася до количествено-стойностната сметка и приложената техническа спецификация, където са заложени параметри, будищи сериозни въпросителни сред строителните инженери. В спецификацията е предвидена подмяна на ребра и изгнили части от дървената конструкция с феноменалния обем от двадесет и шест кубични метра, което за покривна площ от малко над петстотин и осемдесет квадратни метра представлява подмяна на почти цялата носеща дървена конструкция, а не просто авариен кърпеж. В същото време в позиция девет от спецификацията се изисква внимателно сваляне на съществуващите керемиди и тяхното подреждане на палети за извозване, докато няколко позиции по-долу изрично е заложена доставка и полагане на изцяло нови керемиди за цялата площ. Фирмите с право питат каква е икономическата и технологична логика да се хаби ценен ресурс и време за прецизно подреждане на палети на стари керемиди, ако те няма да се използват повторно, и дали тези количествени раздувания не оскъпяват излишно обществения ресурс.

Петият съществен проблем засяга правната сигурност и финансовия риск за бъдещия изпълнител, произтичащ от клаузите за влизане в сила на договора и получаването на възлагателно писмо. В документацията е посочено, че реалното строителство започва три дни след получаване на такова писмо, но липсва ясен краен срок, в който възложителят е длъжен да го издаде или да осигури необходимото финансиране, ако такова все още не е напълно налична от общинския или държавния бюджет. Това поставя спечелилия участник в състояние на пълна правна нестабилност, като го задължава да поддържа банкови гаранции и готовност за мобилизация за неопределено време, без яснота кога точно ще стартира обектът. Подобни неизяснени условия създават пречки за участие на сериозни компании с график и налични ресурси, прогонват реалната конкуренция и оставят процедурата с ограничен брой кандидат-изпълнители.

В заключение, редакцията на Топ Преса не цели да саботира или да поставя под съмнение необходимостта от спешния ремонт на Детска градина „Здравец“ в Сандански, защото безопасността на децата е безспорен приоритет за цялата общност. Всички описани по-горе разминавания, методически пролуки и технически неясноти обаче изискват бърз, прозрачен и компетентен отговор от страна на директора Зорница Енчева и екипа, подготвил търговата документация. Обществените средства от над сто и петдесет хиляди евро трябва да бъдат инвестирани при пълно спазване на принципите на равнопоставеност, прозрачност и висока строителна култура, без съмнения за предварително нагласени условия или технологични абсурди. Очакваме официалната позиция на възложителя, която да разсее притесненията на кандидатите и да гарантира, че децата на Сандански ще получат сигурен и качествен покрив над главите си.