СИГНАЛ ЗА НЕЗАКОННА ТУРИСТИЧЕСКА ДЕЙНОСТ И НАРУШЕНИЯ НА ФИСКАЛНАТА ДИСЦИПЛИНА В ОБЕКТ КЪЩА ЗА ГОСТИ l в СЕЛО ОГНЯНОВО

Настоящото разследване се базира на събрани данни за системно функциониране на обект „Къща за гости Хаджиеви“, намиращ се на ул. „Иван Вазов“ в с. Огняново, община Гърмен, за който съществуват обосновани предположения за нарушения на Закона за туризма, Закона за местните данъци и такси и Наредбата за реда за изграждане и функциониране на Единната система за туристическа информация (ЕСТИ). Въпреки публичното представяне на обекта в международни платформи като Booking.com с максимален рейтинг, липсата на видима административна следа в публичните регистри на община Гърмен за реално реализирани нощувки насочва към хипотезата за извършване на стопанска дейност в „сивия сектор“. Съгласно чл. 113, ал. 1 от Закона за туризма, хотелиерство може да се упражнява само в обекти, които са категоризирани или имат издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризация. В случай че проверката установи липса на такава категоризация, субектът подлежи на имуществена санкция в размер от 500 до 5000 лева за физически лица и от 1000 до 10 000 лева за юридически лица, съгласно чл. 206 от същия закон.

На следващо място, разследването цели да установи спазването на изискванията на чл. 116 от Закона за туризма, който задължава лицата, извършващи хотелиерство, да водят регистър за настанените туристи и да подават информация към ЕСТИ в реално време. Разминаването между десетките публикувани отзиви от реални потребители в платформите за резервации и евентуално декларирания нисък или нулев капацитет пред общинската администрация съставлява административно нарушение и е основание за съмнение за данъчна измама. При неизпълнение на задължението за вписване на данни в регистъра на настанените туристи, санкцията съгласно чл. 210 от Закона за туризма достига до 2000 лева за всеки отделен случай на невписване. Паралелно с това, системното невнасяне на туристически данък, определен с наредба на Общински съвет – Гърмен на основание чл. 61р от Закона за местните данъци и такси, води до натрупване на задължения към местния бюджет, гарнирани с наказателни лихви и глоби в двоен размер на дължимия данък.

Особено внимание в разследването се отделя на легитимността на сградата спрямо Закона за устройство на територията (ЗУТ). Обоснованото подозрение е, че обектът може да е въведен в експлоатация като „жилищна сграда“, но фактически да се експлоатира като „сграда за отдих и туризъм“, което представлява ползване на строеж не по предназначение. Съгласно чл. 178, ал. 4 от ЗУТ не се разрешава строежи или части от тях да се ползват в нарушение на условията за въвеждане в експлоатация, а наказанието за подобно нарушение за физически лица варира от 1000 до 5000 лева. Ако при проверката се установи, че обектът е бил финансиран по Програмата за развитие на селските райони към Държавен фонд „Земеделие“, всяко отклонение от бизнес плана или функционирането му като частна вила вместо като обществен туристически обект би довело до пълна дебитна нотификация и изискуемост на предоставената европейска субсидия в нейния пълен размер ведно със законната лихва.

В заключение, настоящият сигнал изисква от контролните органи – НАП, КЗП и Икономическа полиция – да извършат внезапна проверка на място за установяване на наличието на фискално устройство, регистрация по ДДС (при преминаване на праговете от обороти) и съответствие на обекта с изискванията за пожарна безопасност и здравни норми. Журналистическото разследване ще проследи дали върху Емине Хаджиева или свързани с нея лица е разпънат институционален чадър от страна на местната власт в община Гърмен, което би обяснило липсата на санкции при толкова очевидна и публично видима търговска дейност. Резултатите от проверката ще бъдат изискани чрез механизмите на Закона за достъп до обществена информация, за да се освети механизмът, по който се генерират приходи извън обсега на държавния фиск в курортното селище Огняново.