МЕГА СКАНДАЛ! УЧИЛИЩНА РУЛЕТКА В НЕВЕСТИНО: 145 ДЕЦА ЗАЛОЖНИЦИ НА СЪМНИТЕЛНА ТРАНСПОРТНА СХЕМА!

В ОУ „Христо Ботев” в село Невестино, област Кюстендил, се подготвя транспортна схема, която на пръв поглед изглежда като рутинна административна процедура по Закона за обществените поръчки (ЗОП), но при внимателно вглеждане в детайлите изплуват въпроси, които миришат на тежък лобизъм или опасна математическа стъкмистика. Обект на нашето разследване е процедурата за „Специализиран автобусен превоз на ученици за учебната 2025/2026 г. (втори срок) и 2026/2027 г.“, която залага капани още в самото си начало. Когато става въпрос за живота и здравето на 145 деца, всяка запетая в техническата спецификация тежи колкото злато, а тук откриваме цифри, които просто не излизат по нито един закон на логиката или физиката.

Официалната документация предвижда общ дневен пробег от едва 60 километра за два курса – един сутрин и един след обяд, съгласно утвърдено разписание по Приложение № 9а от Наредба № 33 от 3.11.1999 г. за обществен превоз на пътници и товари. Всеки средностатистически логистик би се запитал как точно се побират близо 150 ученици в този лимитиран километраж, без децата да бъдат тъпкани като сардини в остарели автобуси или да се правят „невидими” курсове извън официалния отчет. Юридическият капан тук е заложен в критерия за възлагане по чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП – „най-ниска цена”. Този подход автоматично изхвърля от играта всяка коректна фирма, дръзнала да предложи нови и сигурни превозни средства, защото тяхната експлоатация е по-скъпа. Така държавата и училищното ръководство, в лицето на директора Тинка Дамянова, на практика легитимират избора на най-амортизираната техника в региона, стига тя да е евтина на хартия.

Скандалната версия, която се носи из кулоарите на местната администрация в Кюстендил, е свързана с подозрението, че условията са „начертани” по мярка на конкретен местен превозвач, чийто автопарк отдавна е трябвало да бъде в музея, а не по републиканската пътна мрежа. Техническата спецификация изисква превозът да се извършва само в учебни дни, като договорът е с краен срок 30.06.2027 г. Журналистическото разследване на „Топ Преса” показва, че при капацитет от 145 ученици, за да се спазят правилата за безопасност и изискването всяко дете да има индивидуално седящо място с колан, би трябвало пред училището в Невестино всяка сутрин да паркират поне три големи автобуса едновременно. Къде обаче са заложени тези разходи в бюджетната прогноза и как се връзва това с фиксираните 30 километра на курс? Възможно ли е децата да се извозват „на конвейер”, като първата група пристига в училището час преди началото на занятията, а последната – далеч след първия звънец? Това не е просто неудобство, това е брутално погазване на методиката за организация на учебния ден и поставяне на децата в риск от инциденти поради умора или липса на надзор.

Юристите, с които се консултирахме, са категорични, че клаузата в Проекто-договора, позволяваща на Възложителя да променя маршрутите и разписанията едностранно, без да се коригира цената на километър, е класически пример за поробващ договор. Тази юридическа хватка или ще фалира честния превозвач, или ще принуди „нашия човек” да пести от критична поддръжка – спирачки, гуми и гориво – за да излезе на печалба. Липсата на обособени позиции в поръчката допълнително циментира монопола на един играч, като отрязва пътя на малките фирми, които биха могли да предложат по-качествена услуга за конкретни села в общината. Експертната графика на „Топ Преса” нагледно разбива илюзията за прозрачност, като показва пропастта между заявените нужди и реалните възможности на терена.

Изводите са за вас, но ние ще продължим да питаме: Кой ще поеме отговорност, ако някоя от тези „най-евтини” машини предаде точно в най-опасния участък на пътя към училището? Докато институциите си затварят очите пред очевидните несъответствия в документацията, децата на Невестино остават заложници на една обществена поръчка, в която водещият мотив е не сигурността, а оцеляването на една съмнителна транспортна схема под прикритието на закона.

ЕКСПЕРТНА ГРАФИЧНА ТАБЛИЦА: СКАНДАЛЪТ „НЕВЕСТИНО” В ЦИФРИ
(Изготвена от аналитичния екип на „Топ Преса“)

АНАЛИЗЪТ Е ИЗГОТВЕН ОТ ЕКИП НА „ТОП ПРЕСА“
Всички данни са извлечени от официалната документация по поръчката на ОУ „Христо Ботев“, с. Невестино.

Другият „скрит“ скандал в документацията се крие в пълното отсъствие на изисквания за екологичен стандарт на автобусите. Докато цяла Европа и големите градове в България затягат мерките срещу замърсяването, в Невестино вратата е широко отворена за димящи „антики“ без никакъв Евро-сертификат. Липсата на изискване за минимален екологичен клас (например Euro 5 или Euro 6) е ясен сигнал, че поръчката е насочена към оцеляването на морално остарелия автопарк на конкретна фирма, вместо към здравето на децата, които ще дишат изгорелите газове на собствените си училищни автобуси. Юридически това е пропусната полза за общината, която според чл. 47 от Закона за обществените поръчки би трябвало да насърчава чисти и енергийно ефективни превозни средства, но тук „зелените“ политики са принесени в жертва на „ниската цена“.

Не по-малко скандално е размиването на отговорността при евентуални инциденти или форсмажорни обстоятелства. В проекто-договора е заложено, че изпълнителят носи пълна отговорност за безопасността, но в същото време Възложителят (училището) запазва правото си да налага промени в графиците в последния момент. Това създава правен парадокс: ако автобусът катастрофира, защото водачът е бързал да спази поредното „административно разпореждане“ за промяна на курса, кой ще бъде виновен – шофьорът или чиновникът, който го е притиснал? Липсата на ясен протокол за застрахователни обезщетения извън задължителната „Гражданска отговорност“ оставя родителите в неведение как ще бъдат защитени интересите на техните деца при ПТП, причинено от техническа неизправност на евтината машина.

И накрая, логистичният „Бермудски триъгълник“ между броя на децата (145) и общия пробег (60 км) разкрива още една хипотеза – фиктивно отчитане на празни курсове или претоварване на превозните средства. Ако приемем, че един стандартен училищен автобус има 30 места, то за извозването на 145 деца са необходими 5 пълни автобуса едновременно. Къде в бюджета на малкото училище в Невестино са предвидени средства за пет автобуса, които да изминават по 60 км всеки? Или планът е един-единствен автобус да прави „совалки“, докато първите деца чакат на студа от 6:30 сутринта, а последните се прибират по тъмно? Този въпрос остава без отговор в официалните „Указания“, което е директна покана за разследване от страна на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) и Министерството на образованието.

АНАЛИЗЪТ Е ИЗГОТВЕН ОТ ЕКИП НА „ТОП ПРЕСА“