Топ Преса праща сигнал до ОЛАФ за абсурдно завишен софтуерен проект с европейски средства в Благоевград! ЛЪСНАХА СКАНДАЛНИ ДОКУМЕНТИ
-
- февруари 2, 2026
Има скандали, които не започват с куфарчета, а с подпис. Не с тайни срещи, а с напълно законен договор. Точно такъв е случаят с проекта за разработване на софтуер и дигитална база данни към сайта на Драматичен театър „Никола Вапцаров“ в Благоевград, финансиран по Програма „Развитие на регионите“ 2021–2027. Формално всичко е изрядно. Процедура по ЗОП, договор, подписи, приложения, аванс, окончателно плащане. Само че зад тази административна коректност се крие фундаментален въпрос, който Топ Преса поставя открито и без заобикалки: как е възможно стандартен, нискорисков и технически елементарен софтуерен продукт да струва почти 8 000 евро без ДДС, при положение че пазарната му стойност е в пъти по-ниска.
По договора изпълнителят се задължава да разработи софтуерно решение за дигитален архив, административен панел, интеграция със съществуващ сайт, обучение и документация, плюс 12 месеца гаранционна поддръжка. Това не е сложна информационна система, не е иновационна платформа, не е продукт със специфични изисквания за сигурност или мащаб. Това е класически уеб базиран CRUD модел, какъвто в България ежедневно се разработва от малки фирми и индивидуални програмисти. Дори при индивидуално изпълнение, без шаблони и при добри практики, пазарната цена на подобен продукт рядко надхвърля 4 000 евро. При използване на съвременни инструменти, готови CMS системи и AI подпомагане при структуриране и описване на архиви, реалистичната цена пада между 2 500 и 3 000 евро. Разликата между това и договорените близо 8 000 евро не е нюанс. Тя е двойна, а на моменти и тройна.
За програмистите това е още по-очевидно. Анализът при такъв проект е ограничен, архитектурата е стандартна, функционалността е ясна, а времето за разработка при нормален екип е измеримо в дни, не в месеци. Дигитализацията и описването на архиви вече масово се извършва с полуавтоматични или автоматизирани инструменти, които драстично намаляват човешкия труд. Няма техническо оправдание цена от този порядък да бъде защитена с аргументи за сложност, иновативност или уникалност. Ако този продукт беше предложен на свободния пазар, извън рамката на европроект, подобна оферта би била отхвърлена като неконкурентна и икономически необоснована.
Точно тук се появява големият проблем. Договорът е написан така, че да е напълно законен, но да не позволява реална външна проверка за съотношението цена–резултат. Ключовите елементи са скрити в приложенията, приемането е субективно и вътрешно, а публичният интерес е редуциран до формално отбелязване на европейско финансиране. Това не е обвинение в корупция. Това е много по-опасно. Това е модел на разходване, при който европейските средства се използват неефективно, без да се търси оптимална стойност за обществото. Именно затова Топ Преса счита, че случаят надхвърля местния контекст и изисква внимание от европейските институции.
Липсва и още един ключов елемент, който прави случая още по-проблематичен. В публичната част на договора отсъства всякакво изискване за публичност на крайния резултат. Няма задължение разработеният софтуер да бъде свободно достъпен за гражданите. Няма условие за обществено представяне, външна експертна оценка или независимо тестване. Продуктът може да бъде приет „без забележки“ вътрешно, платен изцяло и на практика никой извън самия възложител да не може да провери какво точно е създадено срещу тези средства. Това превръща проекта от културна инвестиция в затворена административна операция, при която обществото финансира нещо, до което няма реален достъп и контрол. Точно този дефицит на прозрачност е системен риск при проекти с европейско финансиране и именно той е в полезрението на европейските контролни органи.
Не на последно място остава и въпросът за времето. Срокът от 45 календарни дни за анализ, разработка, интеграция, тестване, обучение и документация или означава, че продуктът е изключително опростен, или че контролът по изпълнението е формален. И в двата случая договорената цена не намира разумно обяснение. Когато кратък срок се комбинира с липса на детайлна техническа спецификация и с приемане по вътрешна преценка, рискът от надплащане вече не е хипотетичен. Той е напълно реален. Затова Топ Преса не поставя морални оценки, а настоява за проверка. Проверка дали европейските средства са използвани по начин, който действително създава стойност, или просто са усвоени в рамките на една добре оформена, но икономически абсурдна сделка.
В тази връзка Топ Преса подготвя сигнал до Европейската служба за борба с измамите, в който ще бъдат изложени фактите по договора, пазарната оценка на продукта, липсата на измерими критерии за качество и обоснованото съмнение за сериозна икономическа неефективност при разходването на средства от ЕС. Сигналът не твърди престъпление. Той поставя въпрос. Въпрос дали принципите на добро финансово управление, икономичност и ефективност, заложени в европейското право, са спазени. И този въпрос вече не е локален. Той е европейски.
Експертна техническа оценка, изготвена от програмисти с дългогодишен практически опит в уеб разработката, информационните системи и дигиталните архиви.
Описаният в договора продукт представлява стандартно уеб базирано софтуерно решение от ниска до средна сложност. Функционално това включва база данни за архивно съдържание, административен панел за въвеждане и редакция, потребителски роли, базово търсене и интеграция със съществуващ уебсайт. Това е класически CRUD модел, който не изисква разработване на нови алгоритми, специфични архитектури или нестандартни технологични решения. Подобни системи се изграждат ежедневно от малки екипи или дори от един опитен програмист в рамките на кратък срок, използвайки утвърдени технологии, готови библиотеки и съвременни CMS платформи.
От чисто инженерна гледна точка няма технически аргумент, който да обоснове цена от близо 8 000 евро без ДДС за подобен проект. Анализът и проектирането при такъв тип система са рутинни, а реалното време за разработка, включително тестване и внедряване, обичайно е между 10 и 20 работни дни. Документацията и обучението са стандартни и не изискват значителен допълнителен ресурс. Прилагането на съвременни инструменти за автоматизация и изкуствен интелект допълнително намалява човешкия труд, особено при структуриране, описване и тагване на архивно съдържание. Това означава, че реалната пазарна стойност на подобен продукт, изпълнен качествено и професионално, е в диапазон, значително по-нисък от договорения.
Като специалисти в областта заявяваме категорично, че разликата между реалната техническа стойност на проекта и договорената цена не може да бъде обяснена с качество, сложност или иновативност. Тя може да бъде обяснена единствено с факта, че проектът е част от европейско финансиране, при което цените често се формират не на база реален пазар и вложен труд, а според допустимия бюджет. Това не прави договора незаконен, но го прави икономически неоправдан и професионално несъстоятелен от гледна точка на софтуерната индустрия.
Be the first to leave a review.
