Само в Топ Преса! Драма с Родопските пещери! Как малка община и БТС искат да грабят от природните ни богатства

Драма с Родопските пещери! Как малка община и БТС искат да грабят от природните ни богатства

През май се реши, че до приемане на специален закон пещерите остават при БТС, после ще им ги отнемат

Че една от най-атрактивните и посещавани пещери в България, каквато е Ягодинската, е апетитна хапка и може да изостри нездравословни апетити, е ясно. Друг е въпросът защо общински съвет в малка и бедна община с 11 съветника, смята, че ще може с партийна протекция да заобиколи закона, който е ясен – пещерите се управляват от Български Туристически Съюз, не от други субекти. Според запознати с материалния закон и реалната ситуация с управлението на Ягодинската пещера, подобна абсурдна смяна на управлението на една от-най-красивите и печеливши пещери у нас няма да се допусне.

Пещерите ще продължат да се стопанисват от Българския туристически съюз до приемане на специален закон. Това става ясно, през месец май тази година от отговор на служебния регионален министър Виолета Коритарова-Касабова до депутата от „Продължаваме промяната – Демократична България“ Михал Камбарев.

Той е попитал дали МРРБ ще изпълни задължението си от Закона за държавната собственост да изготви предложение до Министерския съвет за отнемане на пещерите от БТС.

По думите му той ги управлява в нарушение на забраната по чл. 16, ал. 1 от него – че имоти, които са публична държавна собственост, не могат да се ползват не по предназначение и да се предоставят на трети лица.

Министерството на регионалното развитие и благоустройството може да пристъпи към отнемане от БТС правото на управление върху предоставените му пещери едва след като приключи работа междуведомствената работна група, създадена от МОСВ, и последващото приемане на Закон за пещерите от Народното събрание.

В него трябва ясно да е регламентирано правото на собственост и отговорните субекти, на които ще се предостави правото на управление върху съответните пещери, е пояснила министър Касабова.

В края на март тя е препратила на МОСВ образувана по сигнал на Камбарев преписка, заедно с подаден от три родопски сдружения сигнал за начина, по който БТС стопанисва пещерите: Сдружение с нестопанска цел „Бъдеще за Триград “ , Туристическо дружество „Здравец “ (Триград) и Туристическо дружество „Био-Б-Еко “ – Борино.

МОСВ отново е уведомено за образувани в МРРБ преписки след постъпили предложения от няколко областни управители по искания на общини за безвъзмездно предоставяне на пещери.  „Тези случаи не се процедират от МРРБ предвид изразеното от страна на МОСВ становище, съгласно което преди приемането на Закон за пещерите не следва да се предоставят пещери на общини, сдружения, физически и юридически лица “ , е категорична Виолета Касабова.

Нормотворческа история

Съдът припомня, че с Разпореждане № 26 на Министерския съвет от 31 януари 1964 г. е дадено разрешение на БТС да заявява производство на различни сувенири с туристическа тематика, да получава търговски отстъпки за тях, да продава сувенирите; да заявява туристически карти и да организира пласмента им; да учреди от 01 април 1964 г. фонд „Хижи“ и др. А с оспорената точка 5 се възлага на Български туристически съюз експлоатацията и стопанисването на пещерите в Народна Република България, с изключение на тези, за които има отделни решения.

С приемането на Закон за държавната собственост от 1996 г. правният режим за разпореждане и управление с имоти публична държавна собственост, каквито са пещерите, се урежда от закона и Правилника за неговото прилагане. Според техните разпоредби Министерският съвет (МС) може да предоставя публични държавни имоти за управление на ведомствата и общините. Частни държавни имоти пък се предоставят от съответния областен управител за управление на ведомствата и общините. И тъй като в жалбата се поддържа, че с разпореждането от 1964 г. в най-висока степен е засегнат правният интерес на съответните община, на чиято територия се намират пещери „Дяволско гърло“ и „Ягодинска“, от съда поясняват, че е предвиден специален ред, според който по инициатива на съответния общински съвет и мотивирано предложение на областния управител може да се инициира производството пред МС за предоставянето на публични държавни имоти в управление на общини.

Ако се твърди, че имотите се използват не по предназначение или са предоставени на трети лица в нарушение на закона, правото да се ползват може да се отнеме в специална процедура от него.

Съдът смята, че ако пещери са предоставени за стопанисване на БТС по силата разпореждането от 1964-та г., то правното действие на този акт е отпаднало с влизането в сила на Закона за държавната собственост от 1996 г. Няма и никакви правни последици, тъй като, за да се управлява имот публична държавна собственост, е необходимо решение на МС.

„Дяволското гърло“: Защо стигна до БТС

Припомняме, че на 18 май 2010 година пещера „Дяволско гърло“ е била предоставена на БТС с протокол за предаване и приемане. За областната администрация на Смолян той е подписан от Венцислав Хъмчев – главен експерт „Устройство на територията и държавна собственост“, а за БТС – от главния му секретар Венцислав Удев. В протокола е посочено, обектът се предава на БТС във връзка с негово искане от 18 март 2010 г. и на основание въпросното Разпореждане №26 на МС от 1964 година.

С определението на АССГ, издадено в последния ден на месец февруари 2024 г., се оказва, че това разпореждане е загубило правното си действие 14 години преди пещера „Дяволското гърло“ да се предаде на БТС.

„Всички пещери в България са предадени на нас, с изключение на тези, за които има друго решение. В това определение, за което вие говорите, пише, че жалбоподателите не са заинтересовани лица и оставят жалбата без движение. Съдът има различни съждения по темата. Казва, че ако БТС трябва да предаде някоя от пещерите, има процедури, по които може да стане това“, заяви пред медиите Васил Николов – член на Управителния съвет на Българския туристически съюз, отговарящ за хижите и пещерите.

Той е категоричен, че пещерите не са предадени на БТС по незаконен начин. „Ние ги стопанисваме от 1961 г. по съвсем законен начин – с министерско постановление. Оттам-нататък, че съдът има някакво съждение по тази тема, то няма сила на окончателно решение. Съдията дава пътеката, по която ако някой смята, че неоснователно БТС стопанисва дадената пещера, на базата на чл. 16 и чл. 17 от ЗДС може да се премине към процедура за отстраняване на БТС от обекта. Това става по инициатива на министъра на регионалното развитие и благоустройството, със становище от областния управител и с решение на Министерския съвет. Тук ние нямаме такава хипотеза. Ако някой тръгне по тази пътека и се стигне до там, че трябва да предадем обекта обратно на държавата, нямаме нищо против. Щем не щем, ще я предадем. Но тук става въпрос за някакви съждения на съдия в общата част, в диспозитива на някакво определение, не виждам какво повече мога да кажа“, допълни Николов.

И добави, че въпросните три НПО-та не са заинтересована страна и това го пише в определението.

„Пещерата „Дяволското гърло“ ние я предадохме преди години на общината, защото казаха, че с приходите от нея ще правят градинки, не знам си какво – не да се развива туризъм на национално ниво, а на местно.

 Те обаче взеха парите от оборота на пещерата и го дадоха на фирмата за почистването. Оборотът така потъна. Видяха, че тази работа не се получава и върнаха пещерата на нас. Конкретно за „Дяволското гърло“ БТС сме вписани в акта за държавна собственост като ползватели. Ако някой реши да издаде нов акт за публична държавна собственост и заличи стария акт, това става единствено с постановление на Министерския съвет. Ако е акт за частна държавна собственост, евентуално може да стане с инициатива на областния управител и на министъра“, посочи още Николов.

Припомняме, че с определение от 20 март 2013 г. Върховният касационен съд не допусна до касационно обжалване решението на Пловдивския апелативен съд, с което бе потвърдено решението на Окръжния съд в Смолян, че пещерата „Дяволското гърло“ в с. Триград е собственост на държавата.

Спорът за собственост беше повдигнат от областния управител на Смолян, действащ като представител на държавата чрез МРРБ с твърдения, че държавата е собственик на пещерата. От своя страна, Община Девин предяви насрещен иск, с който настояваше да бъде признато от съда, че пещерата е общинска собственост.

В мотивите си съдът изтъкна, че пещерата представлява обект от национално значение, предназначен за трайно задоволяване на обществени потребности от национално значение чрез общо ползване, което още от 1964 г. Министерският съвет е предоставил на БТС. Освен това, значителна част от обекта представлява част от водно течение, два водопада с дължина 42 м и 18 м, сифони със сифонни участъци между тях и надземно речно корито, които според Закона за водите са публична държавна собственост.

Решението на Смолянския окръжен съд беше обжалвано от кмета на Община Девин пред Апелативен съд – Пловдив.

В мотивите си второинстанционният съд прие, че пещерата „Дяволското гърло“, като попадаща в защитената местност „Триградското ждрело“, е част от Държавния горски фонд и е обявена за защитена територия. Тя не попада в урбанизирана територия – населено място, земеделска земя, представляваща общинска собственост, нито пък е използвана само и единствено с местно културно или спортно значение. При това положение не може да се твърди, че пещерата е част от общинска инфраструктура. Тъкмо обратното, като част от защитена местност, при това попадаща в горския фонд, налице са всички индиции, че този имот е принадлежност на държавата. Освен това пещерите са природни забележителности и като такива представляват защитена територия.

Определението за недопускане до касационно обжалване е окончателно и от момента на неговото постановяване решението на Смолянския окръжен съд, потвърдено на втора инстанция, влиза в сила.