КЗП и Министерството на туризма започнаха проверки по сигнали срещу туроператора ЕМИТУРС
-
- януари 21, 2026
Комисията за защита на потребителите и Министерството на туризма са регистрирали официални сигнали за проверка срещу туроператора Emitours във връзка със съмнения за противоречива и неясна преддоговорна информация при предлагане на туристически пакет в онлайн среда. Сигналите са заведени с рег. № Ц-03-3596/21.01.2026 г. в Комисията за защита на потребителите и вх. № Т-94-В-5/21.01.2026 г. в Министерството на туризма. По двата сигнала са образувани административни производства. Към момента няма произнасяне по същество, като проверките са в начален етап.
Основанията за сезиране на институциите са свързани със съмнения за наличие на противоречива преддоговорна информация в публично достъпна онлайн оферта, публикувана от туроператора. Според изложеното в сигналите, различни елементи на една и съща оферта съдържат несъответствия, които могат да възпрепятстват потребителя да установи кои условия реално се прилагат към туристическия пакет.
Става въпрос за ключови параметри на услугата. Цена, валута, условия за плащане, срокове за доплащане, режим на анулации и неустойки, както и минимален брой участници не са допълнителна информация, а основни характеристики на договора. Именно върху тях се основава решението дали дадено пътуване да бъде закупено. В сигналите се посочва, че наличието на различни и конкуриращи се текстове в рамките на една и съща оферта създава правна несигурност за потребителите. При подобна структура не може еднозначно да се установи кое условие е водещо и кое има приоритет при реално сключване на договор или при възникване на спор.
Особен акцент в сигналите е поставен върху условията за отказ от пътуване. Законодателството допуска начисляване на такса при прекратяване от страна на пътуващия, но тази такса следва да бъде предварително ясна, прозрачна и съразмерна. Когато в една оферта съществуват повече от един режим за анулации, с различни срокове и различни проценти, включително крайни стойности, близки до пълната цена, възниква въпросът дали правото на отказ не е сведено до формално съществуване без реално съдържание. Правната рамка в тази област е ясна. Директива (ЕС) 2015/2302 относно пакетните пътувания и въведените в българското законодателство разпоредби на Закона за туризма изискват преддоговорната информация да бъде ясна, точна и недвусмислена. Потребителят трябва предварително да знае каква сума плаща, в каква валута, при какви срокове, при какви условия може да се откаже и какви финансови последици би имал този отказ.
Законът за защита на потребителите допълва този режим, като въвежда забрана за нелоялни търговски практики и механизъм за контрол върху неравноправните договорни клаузи. Особено внимание се отделя на случаи, при които съществена информация е представена по начин, който може да заблуди средния потребител или да му попречи да направи информиран избор. По информация, съдържаща се в сигналите, спорните текстове са били констатирани и протоколирани към конкретна дата, преди регистрацията на административните производства. Това означава, че евентуални последващи редакции или промени на интернет страницата не могат да заличат вече възникналия предмет на проверката. В практиката на контролните органи именно съдържанието, достъпно към момента на сигнализиране, е релевантно за преценката дали е налице нарушение, а не по-късно коригираната версия.
Този подход произтича от принципа на правната сигурност. Онлайн съдържанието се оценява в момента, в който достига до потребителя и влияе върху неговото решение. Корекцията след това не променя факта, че информацията вече е била публично разпространена и е могла да произведе правни последици. В рамките на проверките КЗП разполага с правомощия да извършва онлайн и документални проверки, да изисква вътрешни правила, договори с доставчици и доказателства за реални разходи, както и да налага административни мерки и санкции. Министерството на туризма от своя страна упражнява контрол по Закона за туризма и може да разпореди корекции, санкции или други мерки при установени несъответствия.
Към датата на публикацията няма установено нарушение и няма наложени санкции. Проверяват се именно фактите и съответствието на публично представените условия със законовите изисквания. Редакцията на Топ Преса изпрати въпроси до Emitours с искане за позиция по повод регистрираните сигнали. При получаване на отговор той ще бъде публикуван без редакторска намеса. Случаят ще бъде следен до приключване на административните производства и официалното произнасяне на компетентните органи.
Защо туристическите оферти онлайн са под засилен регулаторен контрол
През последните години туристическият сектор се превърна в една от най-строго наблюдаваните области на потребителския пазар в Европейския съюз. Причината не е в самите пътувания, а в начина, по който те се продават. Онлайн платформите, динамичните цени и дистанционните договори промениха изцяло баланса между търговец и клиент. Именно там регулаторите виждат най-висок риск.
При покупка на туристически пакет онлайн потребителят не подписва договор на гише, не разговаря лице в лице с агент и не получава хартиен екземпляр с ясно подчертани условия. Решението се взема на екран, често в рамките на минути, въз основа на текстове, таблици и линкове. Затова законът третира публикуваната онлайн оферта не като реклама, а като преддоговорен документ с правна тежест.
Това е фундаменталната промяна, която обяснява засиления контрол.
След приемането на Директива (ЕС) 2015/2302 Европейският съюз прие, че туристическият пакет не започва с подписването на договора, а с първия екран, който потребителят вижда. Всичко, което е публикувано преди плащането, се счита за част от правната рамка на сделката. Ако информацията е неясна, противоречива или непълна, рискът от нарушение възниква още преди да е направена резервация.
Затова в съвременното право онлайн офертата има статут, близък до договор. Тя трябва да бъде ясна, точна и недвусмислена. Не може да съдържа конкуриращи се условия, алтернативни цени без обяснение или различни режими за отказ, между които потребителят сам да гадае кой е приложим.
Регулаторният натиск се засили особено след пандемията от COVID-19. Хиляди пътувания бяха отменени, а потребителските спорове в туризма достигнаха рекордни нива в цяла Европа. В резултат Европейската комисия издаде серия от насоки към националните контролни органи, с които ги задължи да следят много по-стриктно преддоговорната информация и начина на представяне на условията онлайн.
Фокусът вече не е само върху това дали пътуването се е осъществило, а дали потребителят е бил поставен в положение да разбере реалните си права и рискове още при покупката.
Най-честият проблем, установяван при проверки, е именно вътрешното противоречие в офертите. Различни цени в различни части на страницата, смесване на левове и евро, различни срокове за доплащане, както и повече от една таблица за анулации са сред основните причини за санкции. От гледна точка на закона това не се разглежда като техническа грешка, а като липса на правна яснота. Особено чувствителна зона са неустойките при отказ от пътуване. Европейското законодателство допуска начисляване на такса, но поставя ясни условия. Тя трябва да бъде съразмерна, предварително известна и обоснована спрямо реалните разходи на организатора. Когато процентите са фиксирани и достигат почти пълната цена, контролният орган проверява дали това не превръща правото на отказ в илюзорно. Друг ключов момент е минималният брой туристи. Това не е формална информация, а решаващ фактор за това дали пътуването ще се осъществи. Законът изисква той да бъде ясно посочен, заедно със срока, в който потребителят ще бъде уведомен при евентуална отмяна. Разминаванията в този параметър се третират като съществено нарушение, защото пряко влияят върху решението за покупка.В практиката на контролните органи има още един важен принцип, който често се подценява от търговците. Онлайн съдържанието се оценява към момента, в който е било достъпно за потребителя. Ако дадени текстове са били публикувани и впоследствие коригирани, това не прекратява автоматично административния процес. Проверява се каква информация е била налична към момента на сигнализиране, а не как изглежда страницата след редакция. Именно затова при съмнения за нарушения съдържанието се констатира и протоколира. Това позволява на институциите да възпроизведат точно какво е виждал потребителят, независимо от последващи промени.
Засиленият контрол има и пазарна логика. Туризмът е сектор с висока конкуренция и висока стойност на сделките. Подвеждащо представяне на цена или условия може да даде сериозно конкурентно предимство спрямо коректните участници на пазара. Затова в подобни случаи се ангажира и Комисията за защита на конкуренцията, когато има индикации за нелоялна реклама или изкривяване на пазара.
Всичко това превръща туристическите оферти онлайн в една от най-регулираните форми на търговия в ЕС. Не защото секторът е проблемен по дефиниция, а защото рискът за потребителите е висок, а последствията от една неправилна информация могат да достигнат хиляди евро за едно домакинство.Затова регулаторите вече не разглеждат онлайн офертите като маркетинг. Те ги третират като правен документ. Всеки ред има значение. Всяко противоречие създава риск. Всяка неяснота се тълкува в полза на потребителя.Именно поради това сигналите за подобни случаи не приключват с редакция на сайта, а с административна проверка, чийто резултат може да бъде предписание, санкция или задължителна промяна на практиките.
В този контекст засиленият контрол не е репресия, а опит пазарът да функционира при равни правила. Онлайн туристическата оферта вече не е просто покана за пътуване. Тя е юридически документ, който подлежи на същия стандарт на яснота и отговорност, както всеки договор.
Be the first to leave a review.
