СЕНЗАЦИОННИ РАЗКРИТИЯ : КАК ЕДИН „ПЕРФЕКТЕН“ РЕМОНТ НА ДЕТСКА ГРАДИНА В БРЕЗНИК ЗА СТОТИЦИ ХИЛЯДИ ЛЕВОВЕ ОТВОРИ НЕУДОБНИ ВЪПРОСИ ЗА МИЛИОНИТЕ ПО ПЛАНА ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ

Кметът Васил Узунов дължи отговори на своите съграждани

Разследващият екип на информационна агенция „Топ Преса“ се добра до строго класифицирани вътрешни документи и протоколи, предоставени от наши доверени източници по високите етажи на контролната администрация, които хвърлят ярка светлина върху начина, по който местната власт в община Брезник управлява ключови европейски средства по Националния план за възстановяване и устойчивост. Става дума за официално оформени материали от проведена детайлна контролна проверка с вътрешен номер ДИД4-ПК-8-[3], обхващаща периода до средата на две хиляди двадесет и шеста година, задвижена по силата на изрична заповед от най-високо ниво. Обект на обстойното институционално проучване е мащабната обществена поръчка за модернизация на образователната среда в детска градина „Брезица“ в град Брезник, финансирана по специализираната европейска процедура за изграждане на съвременна база за ранно детско развитие и образование. На пръв поглед финалът на този надзорен акт изглежда безупречен за местната власт, тъй като проверяващите органи констатират формално спазване на буквата на закона, липса на преки финансови вреди и липса на основания за съставяне на актове за начет към момента на приключване на административната преписка. Но зад сухия чиновнически език, прецизно изписаните параграфи от Закона за обществените поръчки и парадоксалното институционално спокойствие, анализът на „Топ Преса“ разкрива поредица от дълбоко смущаващи факти, пораждащи основателни съмнения относно крайната ефективност, прозрачността на последващите строителни процеси и потенциалния риск от загуба или нерегламентирано усвояване на публичен ресурс.

Документите, изтекли през нашите вътрешни източници, разкриват, че сагата стартира официално още на единадесети април две хиляди двадесет и четвърта година с решение на кмета на община Брезник за откриване на публично състезание по три обособени позиции с общ уникален номер в Регистъра на обществените поръчки 00561-2024-0004. Обществената поръчка е раздробена на три самостоятелни компонента, обхващащи съответно основното строителство с прогнозна стойност от шестстотин седемдесет и две хиляди шестстотин седемдесет и девет лева и двадесет и пет стотинки без данък добавена стойност, обособена позиция за електрически инсталации на стойност над сто тридесет и девет хиляди лева без данък и трета обособена позиция за отоплителна инсталация на стойност над сто четиридесет и шест хиляди лева без данък. Общата стойност на целия пакет от предвидени строително-монтажни интервенции достига близо един милион лева с включеното начисляване на косвения данък, което превръща обекта в един от най-апетитните инфраструктурни проекти в малката община. В документацията изрично е проследена методиката за сформиране на тази прогнозна цена, стъпваща върху одобрени количествено-стойностни сметки към технически инвестиционен проект и влязло в сила разрешение за строеж от февруари две хиляди двадесет и трета година. Вътрешните анализи стриктно проследяват стъпките до избора на изпълнител за строителната част, но именно оттук насетне започват големите въпросителни, които официалните лица подминават поради строгите ограничения на своите правомощия.

Най-фрапиращият епизод в хронологията на обществената поръчка настъпва още в хода на разглеждане на постъпилите оферти, когато назначената от кмета оценителна комисия констатира, че за обособени позиции номер две и номер три – обхващащи фундаменталните за нормалното функциониране на едно детско заведение електрически и отоплителни инсталации – липсват подходящи оферти, отговарящи на поставените изисквания. С мотивирано решение на градоначалника от двадесет и четвърти юни две хиляди двадесет и четвърта година процедурата по тези две жизненоважни позиции е официално прекратена, като за победител по позицията за основното строителство е класирано софийското дружество „САМО СТРОЙ“ ЕООД. Тук разследването на „Топ Преса“ поставя на преден план ключовия управленски въпрос, който остава без отговор във вътрешните протоколи: как точно е завършена детската градина, след като две от основните й инженерни системи остават без законен изпълнител по откритата европейска процедура. Провели ли са общинските власти ново, публично и прозрачно състезание за избор на изпълнители по прекратените позиции, или тези дейности впоследствие са били прехвърлени, превъзложени или приобщени чрез непублични способи, вътрешни договаряния или чрез система от малки договори под праговете на закона. Този институционален вакуум създава огромно поле за подозрения дали след прекратяването не е допуснато заобикаляне на строгите състезателни правила на европейското финансиране.

Паралелно с разпадането на процедурата по инженерните инсталации, класирането по строителната позиция се оказва блокирано в продължение на месеци в резултат на ожесточена съдебна съпротива от страна на недоволен конкурент. Документите, с които разполагаме, показват, че решението на възложителя е атакувано пред Комисията за защита на конкуренцията, която с решение номер осемстотин четиридесет и седем от първи август две хиляди двадесет и четвърта година оставя жалбата без уважение, а впоследствие Върховният административен съд с окончателно решение номер единадесет хиляди петстотин и единадесет от края на октомври две хиляди двадесет и четвърта година слага край на спора, оставяйки в сила акта на антимонополния орган. Тази тежка съдебна битка коства на проекта близо седем месеца чисто забавяне, като дългоочакваният договор номер двеста двадесет и две с избрания изпълнител „САМО СТРОЙ“ ЕООД е парафиран едва на единадесети декември две хиляди двадесет и четвърта година на стойност от шестстотин шестдесет и две хиляди седемстотин четиридесет и пет лева и четиридесет и осем стотинки без данък добавена стойност или близо осемстотин хиляди лева с ДДС.

Именно тук прозира критичната точка, която екипът на „Топ Преса“ подлага на безпощаден публичен анализ – непоправимото изтичане на време спрямо безкомпромисните крайни срокове на Механизма за възстановяване и устойчивост. Националният план за възстановяване и устойчивост не търпи административна летаргия и поставя пред бенефициентите изключително строги времеви графици, при чието нарушаване автоматично следват жестоки финансови корекции или пълна загуба на европейската безвъзмездна помощ. Към момента, в който контролните органи финализират своята вътрешна преписка в средата на две хиляди двадесет и шеста година, възниква болезненият за местните данъкоплатци въпрос: успя ли община Брезник да въведе детското заведение в реална експлоатация в рамките на проектните срокове, или заради забавения с месеци старт сметката за модернизацията ще бъде платена директно от общинския бюджет за сметка на други жизненоважни местни дейности.

Не по-малко скандален в очите на обществеността е фактът, че изготвените констатации засягат изключително и само формалната законосъобразност на конкурсната документация и протоколите на хартия, без изобщо да изследват качеството на строителните работи на терен. Наличните документи не дават отговор на въпроса дали вложените в сградата на детска градина „Брезица“ материали отговарят на заложените в техническия проект стандарти за енергийна ефективност и дали реално отчетените строително-монтажни работи съвпадат милиметър по милиметър с актуваните обеми. Публична тайна в строителния сектор е, че често истинските финансови изкривявания не се откриват в първоначалната процедура, а се случват на по-късен етап – чрез подписване на спорни анекси за индексация на цените, промяна на сроковете или компромиси в изпълнението на скритите работи, които остават невидими за стандартните проверки на документи.

Особено показателно за стила на управление в общинската администрация е и отбелязаното във вътрешните книжа обстоятелство, че в законоустановения срок от община Брезник не е постъпило никакво официално писмено становище или възражение по констатациите. Това пълно институционално мълчание и пасивност само подсилва усещането, че местното ръководство предпочита да не привлича допълнително вниманието към механизмите, по които са разходвани средствата за обновяването на детското заведение. Администрацията бърза да затвори папката с констатацията, че пряко нарушение на Закона за обществените поръчки при първоначалния подбор не е документирано, но за гражданите на Брезник и за разследващите журналисти на „Топ Преса“ остават да висят тежките въпроси за скритите процеси, съпътстващи реалното изпълнение.

Разследването на „Топ Преса“ категорично показва, че чиновническото спокойствие не е гаранция за липса на управленски провали. Когато половин милион лева по европейски програми са поставени на карта, когато ключови инсталации за отопление и ток се прекратяват в движение, а строителният договор се подписва в условията на огромен времеви дефицит след месеци съдебни баталии, общественият интерес изисква пълно разбулване на истината. Медията ни ще продължи да настоява за официални отговори от община Брезник и от управляващите структури на Плана за възстановяване относно крайните актове за приемане на обекта, окончателно изплатените суми и начина, по който децата на Брезник са получили обещаната модерна и безопасна среда. Всяка стотинка от парите за детските градини трябва да бъде прозрачно доказана, а опитите сериозни въпроси да се замитат под килима на формалните проверки ще срещат безкомпромисния отпор на обективната журналистика.